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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

施工企业工期延迟风险的

原因分析及防范措施

◎中建二局深圳分公司代力

建筑工程项目工期（管理）是项目管理的重点内容之一，工期是

否准时直接影响承包方的履约效果。然而，由于建筑工程具有庞大、

复杂、周期长和相关单位多等特点，以及发包方为追求效率和降低成

本而压缩工期等因素，在工程实施中，因发包方或承包方原因，延误

工期是经常发生的事情。这就使得承包方面临巨大的违约风险，甚至

成为发包方拒付进度款和工程款的抗辩理由。作者从法律视角，从工

期延迟的原因、法律责任（判定）以及相应的应对对策等方面入手，

对工期延迟（误）的原因和可能带来的风险，进行全面剖析，以期使

承包方在合同履约过程中，合理利用法律手段规避项目工期风险，在

与发包方发生工期纠纷的情况下，更好的利用有效证据抗辩发包方，

减少不必要的纠纷和经济损失。

一、工期的确定

（一）开工日期的确定合同约定的开工日期，一般为开始施工的

相对日期，在实

践操作中，发包方及承包方通常在合同中约定“具体的开工时间

以取得施工许可证后发包方或监理发出的开工令为准”。因此，建设

工程开工时间，一般以发包方签发的《开工令》确认时间为准，值得

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注意的是，深圳市施工合同格式文本中还规定了7日的准备期。

但是如果发包方签发的《开工令》确认的开工时间，早于建设行

政主管部门，颁发的《施工许可证》确认的开工时间，则以建设行政

主管部门颁发的《施工许可证》确认的开工时间，作为建设工程开工

时间；如果发包方签发《开工令》后，迟延向承包方提交施工资料、

施工场地，则开工时间以发包方实际提交施工资料、施工场地的时间

计算；如果承包方在领取

《施工许可证》之前，已经实际施工，且双方约定以实际施工日

为工期起算时间的，依照约定执行。

（二）竣工日期的确定合同约定的竣工日期，一般为承包方完成

工程的相对日期和绝对日期。建筑施工合同（示范文本）通用条款

32条规定，工程具备竣工验收条件，承包方向发包方提供完整竣工

资料及竣工验收报告，工程竣工验收通过后，承包方送交竣工报告的

日期为实际竣工日期。如果发包方对工程提出修改意见，承包方修改

后通过竣工验收的，实际竣工时间为承包方修改后提出请发包方验收

的日期。

此外，《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用

法律问题的解释》中第十四条规定：当事人对建设工程实际竣工日期

有争议的，按照以下情形分别处理：

1、建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日

期（若合同有其他约定从其约定，适用示范文本通用条款32.4条）；

2、承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包

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人提交验收报告之日为竣工日期;（根据建设工程施工合同(示范文本)

通用条款32.2条规定，发包人收到竣工验收报告后应在28天内组织

有关单位验收）；

3、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建

设工程之