浙江鸭2025版高考历史大一轮复习专题一古代中国的政治制度第3讲君主专制政体的演进与强化教案含解析人.docxVIP

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第3讲君主专制政体的演进与强化

考试要求：(1)汉朝州刺史的设置(b)；(2)唐朝三省六部制(b)；(3)宋朝分割相权的措施(b)；

(4)元朝行省制度(b)；(5)中国古代中心政治制度和地方管理制度演化的特点(d)；(6)中国古代王朝的监察体制(c)；(7)中国古代的世官制、察举制与科举制(d)。

一、从汉至元君主专制的演进

1．调整缘由

(1)防范宰相擅权。

(2)加强统治，提高行政效率。

(3)弥补政事繁多而宰相才能不足的缺陷。

2．调整措施

(1)西汉：汉武帝频繁更换丞相，打击相权；组成“中朝”参与决策，削减“外朝”权力。

(2)唐代：中心设中书省、门下省和尚书省，唐初三省最高长官都是宰相；后来凡参与政事堂会议的其他官员的身份也等同于宰相，相权有所分散。

(3)宋代：增设“参知政事”、枢密使、三司使分散宰相权力。

3．结果：君权逐步加强，相权被分散和减弱。

二、监察体制、选官制度的演化

1．中国古代王朝的监察体制——(c)

(1)秦代：在中心政府和郡一级的行政机关内，都有特地负责监察的官员。

(2)汉代

①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治。

②中心：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构。

(3)发展：汉代以后各朝都有监察机构的设置，如唐代有御史台、宋代有提点刑狱司、元代有御史台等。

(4)作用

①主动：在肯定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

②局限：专制制度的本质确定了监察体制的实际效能是有限的；监察官员只是帝王的耳目和工具。

特殊提示中国古代监察制度的特点：起步早；随着专制皇权的不断加强而不断完善；监察机关独立性强；监察制度具有肯定的科学性。

2．选官制度的历史变更——(d)

(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。

(2)察举制：汉武帝时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政实力的人做官。魏晋南北朝时演化为以九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。

(3)科举制

①实施：隋代创立以考试选官的制度，明清时期演化为八股取士。

②评价：破除了世家大族垄断官场的情形；保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率；促成了普遍长久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公允公正的角度来看，有肯定的合理性；明清八股取士，阻碍着人们的思想和文化的进步，导致了中国近代的落后。

三、从汉至元地方行政机构的设置

1．历代行政区划演化

朝代

行政机制

秦、西汉

郡—县两级制

东汉

州—郡—县三级制

唐代

道—州—县三级

宋代

路—州—县

元代

省—路—府—州—县

2.元代行省的设置——(b)

(1)元代确立行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。

(2)行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受中心的节制，中心还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以限制。

考点一从汉至元中枢权力的变更

1．为什么说唐代三省六部制完善了中心官制

唐代三省六部的运作模式

(1)相权三分，相互牵制，加强君权。中书省拟定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，三省之间相互制衡，从而分散了宰相的权力，加强了君权。

(2)职权分明，分工合作，行政效率高。三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。三省之间既能相互牵制，也能分工合作，从而提高行政效率。

(3)节制君权，削减施政失误。皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才能的不足。

2．汉至元中枢权力体系演化的四大趋势及缘由

(1)四大趋势

①皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步减弱、君权的渐渐强化这根主线发展演化。

②内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中心机构。

③宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。

④宰相权力不断分化。实行宰相分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注意事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。

(2)四大缘由

①防范宰相专政。

②力求加强统治。

③提高行政效率。

④弥补宰相才能不足。

3．中国古代制约皇权的因素

中国古代皇权“至高无上”，并非为所欲为，能达到无所顾忌的地步，也不能一味凭借喜怒爱恶滥行赏罚，对臣民肯定操持生杀予夺之权。皇权受到来自天人及制度的制约。

(1)君权神授说、天人感应说，致使皇权受到上天的监临，事实上是人们假手于天，限制皇权。

(2)中心机构职能对皇权的制约。如宰相制度、朝议制度等都对君主专制有肯定制约作用。

(3)修史制