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港口发展解析

一、xxxx港口大要

山东省境内河流众多，京杭运河贯穿全境。目前，山东省内河港口主要集中在济宁和枣庄两地市京杭运河主航

道及主要支流航道沿线。山东省内河港口在山东省经济发展、矿产资源开发、地区间物质交流，特别是在能源运输

中方面起侧重要作用，经过内河港口输出的主要货物有煤炭、矿建资料、水泥、非金属矿石和化工产品等，此中煤

炭占总货运量的70%以上。

经过多年发展，山东省内河初步形成了以国家高等级航道——京杭运河山东济宁以南段为核心，济宁港、枣庄

港为主体的内河航运系统。目前，有济

宁、枣庄2个内河港口，10个港区，106个港口经营人。依据济宁港相关规划及济宁地区自然条件、资源分布、

行政区划和港口建设现状，济宁港一致整合规划为六大港区：

济宁港区、梁山港区、两城港区、嘉祥港区、金乡港区、微山港区，共有泊位256个。枣庄港地处路南微山湖

畔，是山东省重要的内河港口，是能源、

原资料运输的重要口岸之一，以规模化、集约化为目标，枣庄规划为四大港区：

滕州港区、薛城港区、亿成港区和台儿庄港区，共有泊位111个。

山东内河港口管理系统。2002年，国务院启动全国港口管理系统改革后，

山东省港口行政管理职能划归所在市政府部门。依据《港口法》，内河10个市所有建立了市级港航局，济宁、

枣庄市港航局特地建立了水上执法队伍，负责

港口管理现场巡逻执法工作。经过几年的努力，山东省依据“一城一港一政”的管理模式，建立了上下顺畅、

政令一致、规范有序的内河港口行政管理系统和

政企分开、多家经营的内河港口营运系统，一致开放、竞争有序的内河港口建设、经营市场正逐渐完美。

二、xxxx港口发展中存在的主要问题

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近来几年来，尽管山东省内河港口事业获得了长足的进步，但山东省内河港口的整体水平还远不适应公民经济

和社会发展的需要，存在的主要问题可以归纳以下：

1.基础设施落后,结构性矛盾突出，港口现代化程度低因为长远以来对内河

港口的投入不足，以致山东省内河港口的基础设施比较落后，并且点多面散，码头吨位小，小型简单、散货码

头泊位数目偏多，集约化、专业化程度低，跟着大宗散货船舶向大型化发展，缺乏专业化、大型化的现代化码头，

主要港口的地位和作用不突出，现代化程度低。

2.港口功能较为单一，限制于传统装卸业务为主目前，大多数山东省内河港

口的码头仅限于传统的装卸业务，设施和装卸工艺落后，科技含量低，装卸工艺流程效率低，好多地方仍以自

然岸坡做码头，靠人力装卸，不适应

现代物流发展的需要；港口企业经营规模偏小，市场竞争能力不强，抗风险能力弱，港口功能有待拓展。

3.集疏运通道不畅，影响港口通行能力和提高辐射能力部分内河港口的集疏

运通道不畅，这在近几年港口吞吐量迅速发展的背景下矛盾更加突出。绝大多数港口，广泛存在与国、省道或

高等级公路连接通道不畅、通行能力不足、路面等级不高的状况，大大提高了运输成本，降低了运输的整体效率，

响应降低了港口的辐射能力。

4.港口资源存在浪费，对岸线的管理需要改进

山东省内河港口资源管理比较单薄，港口建设存在过分开发、浪费、无序和凌乱现象，岸线利用率不高，港口

码头占岸线资源较长，作业区和锚泊区侵

占航道水域的现象严重，岸线资源浪费比较严重，不吻合建设“节约型社会”的要求，与综合交通运输的发展

要求不相适应。

5.货种结构不够丰富，港口物流园区发展缓慢

山东省内河港口主要货物为煤炭等大宗散货；各作业区分布在京杭运河主

航道及其支流航道上，大多距矿井10公里以内，近来处在1公里内，分别为煤炭、水泥南运服务，下行

至苏、浙、沪一带，上行货物较少。装卸站点多，装

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备差，缺乏现代化港口，中心港口的枢纽地位不突出，都成为港口物流园区发展缓慢的主要因素。

6.内河航道标准较低，形成港口经过能力瓶颈

固然京杭运河山东段主航道经过续建工程改造已经达到三级航道标准，可以通行千吨级船舶，但大多数支流航

道及进港航道标准较低，航道尺度较小，水深不足，不可以适应船舶大型化发展的需要，而山东省内河港口大多数

港区在支流航道上，成为港口经过能力瓶颈。

7.港口环推荐措不足，港口的环境质量不高

山东省内河运输的绝大多数货物为煤炭散货，因为历史原由，部分自建项目的设施简陋，装卸工艺原始落后，

港口生产过程粉尘飞扬特别严重，给沿河及周边环境带来较大的影响。

8.港口管理工作与xx