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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

第四章应急救援

第一节机场应急救援的处臵原则及相关规定

1.1应急救援的定义与对象

应急救援是为预防、控制和消除事故与灾害对人类生命和财

产灾害所采取的反应行动。而机场应急救援特指对发生在机场和

机场周边地区的民用航空器紧急事件及各类非航空器紧急事件

所采取的预防、响应和恢复的活动与计划。本章所属应急救援特

指机场所实施的应急救援行动。

应急救援的对象是指航空器或机场固有设施发生、可能发生

严重损害及导致有关人员伤亡的情况。各类事件具有突发性、复

杂性以及不确定性。

1.2机场应急救援目的和意义

应急救援必须贯彻以人为本、救死扶伤的理念。机场应急救

援目的是指当机场区域发生各种紧急事件时，能迅速、有效、协

调统一的开展救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。建立一

套完善的应急救援管理体系，可以使应急救援工作规范化，提高

应急反应能力，整合、发挥各管理部门的合力作用，减少人员伤

亡及财产损失，提高应急救援工作整体水平。

1.3机场应急救援的处臵原则

集中管理、统一指挥、反应迅速和救援高效是组织实施机场

应急救援的基本原则。

1.4国际、国内法律、法规规定

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第二节应急救援计划的编写

2.1应急救援计划的定义与制定的目的

应急救援计划是应对机场范围内紧急事件的紧急行动方案。

应急救援计划实际上是一个透明和标准化的反应程序,使应急救

援行动能按照预先周密的计划和最有效的实施步骤有条不紊地

进行。这些计划和步骤是快速响应和有效救援的基本保证。应急

救援计划,应该有系统完整的设计、标准化的文本文件、行之有

效的操作程序和持续改进的运行机制。“凡事预则立，不预则废”，

“居安思危，思则有备，有备无患。”因此，要采取积极有效措

施，建立健全应急管理的组织体系、运行机制和保障制度，防患

于未然，最大限度减少人员伤亡及财产损失，尽快恢复机场的正

常运行秩序。

2.2机场应急计划的适用范围

一个标示机场地理位臵的点，我们称之为机场基准点。机场

及其邻近区域系指机场围界以内及距机场基准位臵点8公里范

围内的区域。一般情况下，我们制定的机场应急救援计划适用于

民用运输机场及其邻近区域发生的各种紧急事件。

2.3应急救援计划制定原则

机场应急救援计划是应对机场范围发生的紧急事件的文件，

它必须具有科学性、权威性、实用性，需要考虑整个机场的各方

面的救援保障因素，并符合国际、国家有关法律、法规的要求。

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它也必须经过不断的应急演练以及经受应急事件的检验，不断得

到持续改进使之完善。在编写应急救援计划，建立健全的应急救

援体系时，一般应考虑以下几个原则：

（一）统一领导的原则：一般情况下，机场应急救援计划

由机场管理机构制定，并负责机场及其邻近区域内各种紧急事件

应急救援的全面协调。应急救援计划是整一个机场的应急救援计

划，各驻机场机构或部门都应参与并且遵守计划的规定，而不是

只局限于某一个机构或部门