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县域普通高中破困发展的本土实践与经验启示

简要：挖掘县域普通高中（县中）走出“陷中”困境的本土经验，对更有效推动

我国县中振兴具有现实意义。文章总结成功避免“陷中”的13个省份18所典型县中

的办学经验的共性与差异，概括出三种县中避免“办学滞后”的办学模式：以政策帮

扶、制度改革、财政支持为典型做法的政策激励型；以高质量教师培训和重视学生

需求为典型做法的以人为本型；以衔接高校和县中、加强校际合作为典型做法的交

流赋型。借鉴实践经验，得到部分启示：走出“陷中”须重视县中政策落实，助力

县中管理改革；注重教师人文关怀，增强任教归属感；转变县中育人理念，多渠道

促进教育补偿；加强特色学校建设，提高县中教育吸引力。

近年来，县域普通高中（以下简称县中）发展受教育资源配置差异、城市化进

程加快等影响，出现了优秀师资和生源流失、教育质量下降的问题，也即县中塌陷

（以下简称“陷中）。这种现象不仅影响普通百姓对县中教育的信心，也对县域的

社会经济有不利影响。县中发展以及“陷中”情况受到公众广泛关注，国家已经出台

举措以改善县中教育现状，促进县中振兴。2024年12月教育部等九部门印发《“十

四五，，县域普通高中发展提升行动计划》，提出到2025年县域高中发展的主要目标、

主要措施⑴，为提振县中发展质量注入强心剂。2024年10月党的二十大报告中提

出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”和“坚持以人民为中心发展教育，加快建

设高质量教育体系。县中是县域家长对教育及向上流动期望的重要载体，对带动

县域教育的优质均衡、区域高质量教育体系建设有重大意义。县中学校数量在全国

普通高中数量中占比超一半，其发展与教育公平密切相关。新型城镇化战略、乡村

振兴战略、共同富裕大背景下，落实好县中振兴要求，加大对县中走出“陷中”困境

有效路径的探索具有重要意义。

在对各地县中发展实际情况的考察中发现，面对同样的发展难题，在许多县中

出现“陷中，，情况时，依然有许多县中在高中竞争中保持优势，它们敏锐感知变化，

或积极进行“自救改革”，或依靠外界帮助，结合自身实际情况进行探索，在学生培

养质量、教师素养提升、教育管理创新等方面形成了系统的实践经验，避免了“陷

中困境出现。因此，梳理优秀县中避免“陷中”的本土经验，可为尚处在改革节点

的县中提供思路借鉴，助力振兴实践。已有研究主要集中于县中振兴的必要性、县

中困境及发展对策，缺少对成功避免“陷中”的本土学校实践经验的梳理，因而从这

一角度进行探究具有现实意义。本文将结合县中发展困境，围绕所选择的13个省

份18所典型学校案例，梳理总结其避免“陷中”困境的有效经验，以此探寻县中走

出困境的实践路径。

一、县中到“陷中”的现实演化

回顾县中发展历程，县中因受益于20世纪八九十年代办好重点中学、建设示

范性高中等政策东风逐渐发展壮大⑵，在很长一段时间内因其高升学率承载县域群

众的教育期待。然而，随着我国城市化进程加快推进，县域内生源不断外流，加之

招生制度等政策的执行偏差，加快了县中陷入困境的速度。同时，面对新的教育改

革与发展要求，县中的育人方式和办学模式等教育弊端也日益显现。分析总结县中

到“陷中的现实演化，有助于深入分析县中发展乏力的原因，针对性寻找改进的本

土经验。

1.从承载教育期待到生源流失

县中的发展，顺应了学生家长和学生自身的诉求与期待。家长希望子女通过接

受学校教育实现“改变命运”，认为读书是拥有更好生活的途径闷。且由于县、乡教

育资源种类较单一以及家庭经济条件限制，信息获得渠道单一，县中的学生对学校

教育依赖程度高，升学路径依赖高考分流。有学者认为，这类学生具有“底层文化

资本”囹，即更强的自主奋斗意识，够通过“吃苦”在高考中获得更多的比较优势。

县中的高升学率与教育质量为学生升入大学提供较为可靠的保障，以时间换分数的

县中因适应普通百姓谋求更好发展的需求而得到发展。

但是随着城市化进程加快，交通愈加便利，加之社交媒体的快速发展，比县镇

经济发展水平更高的城市由于其教育平台的广阔和教育资源的丰富性，吸引力不断

增加。城乡差序发展背景下，生源从乡镇向县城的流动转向县城向省会、中心城市

的流动。一方面，许多乡镇居民选择到大城市打工以谋求更多的工作机会，适龄学

生跟随父母外出务工；另一方面，家长对优质教育资源的渴求与资源配置失衡[叫

家长主动选择让子女离开乡镇，到教育资源相对较好的城区学校读书，为