康雍乾三朝捐纳制度研究.pdfVIP

内容摘要

捐纳，即官员或民众向官府捐银、捐实物等而买得官衔、官职，或虚衔的一种制

度，属于清代财政收入法中富有特色的一项制度。上溯至秦始皇，即开始令民纳粟，

赐以爵。随后历朝历代的发展都有“卖官鬻爵”之制，清代更是将这一制度发展到极

端。作为一项秕政能够在清朝存在超过两百多年，必定有其存在的社会根源。同时，

捐纳制度对于康乾盛世的出现起到了关键的作用。本文选取康雍乾三朝时期的捐纳制

度作为研究对象，这一时期捐纳制度的发展还处于审慎控制的阶段，对于全面看待捐

纳制度更具参考价值。

本文主体结构有三个部分。

第一部分，“康雍乾三朝捐纳制度的产生和发展”，以时间进行划分，梳理捐纳制

度在康雍乾三朝的发展过程，具体表现为在军需、水灾等方面对财政发挥的支撑作

用。康熙年间，因用兵三藩的需要首开捐例；雍正年间又因阿尔泰运米开捐例；乾隆

年间捐纳曾一度停止，又因为平定金川再开捐例。康雍乾三朝，捐纳尚处于审慎发展

阶段，统治者对捐纳的弊端有清楚的认识，对捐纳的运行多加限制，如规定捐纳的范

围和开办捐纳的部门等。

第二部分，“康雍乾三朝捐纳制度的运行情况”，集中整理康雍乾时期捐纳制度的

运行状况，包括捐例、捐物、报捐后的官吏铨选等问题。捐例指的是捐纳的事例，规

定的内容包括捐纳的项目、价格、铨选等，通常分为暂行事例与现行事例。捐纳的项

目指的是报捐者可以捐纳得到的职位或者头衔，具体包括：实官、虚衔、封典、出

身、加级记录、分发等。捐物指的是报捐者报捐时所交纳的物品，如白银、谷米等。

铨选指的是获得任官资格的“准官员”按照一定的规则获准具体职位的过程。

第三部分，“康雍乾三朝捐纳制度的影响”，通过分析史料记载归纳捐纳制度在康

雍乾三朝产生的积极作用和消极影响。积极作用有：搜集异途人才、增加财政收入、

消化过剩知识分子；消极影响有：加重人民负担、加深统治阶级内部矛盾、败坏官场

风气。需要明确的是，认识捐纳制度不能仅仅停留在对其负面性的批判上，更重要的

是了解其作为一项财政收入法所产生的历史作用及其存在的相对合理性。

关键词:康雍乾；捐纳；财政收入法

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Abstract

thesalesystemofrankandofficeisasysteminwhichofficialsandpeopledonated

silverandmaterialgoodstothegovernmenttobuyofficialtitles,officialposts,orvirtual

titles,belongstoadistinctivesysteminthefiscalrevenuelawoftheQingDynasty.Itbelongs

toadistinctivesysteminthefiscalrevenuelawoftheQingDynasty.Itcanbetracedbackto

QinShiHuang,whobegantomakethepeopledonatemilletandgivethemrank.The

developmentofsuccessivedynastieshasfollowedthesystemofsellingofficialpositionsand

officialtitles,andtheQingDynastydevelopedthissystemtotheextreme.Asabadpolicy

thatcanexistintheQingDynastyformorethan200years,theremustbeasocialrootforits

existence.Atthesametime,thedonationsystemplayedakeyroleintheemergenceofthe

prosperityofKangandQian.Thispaperselectsthedonationsysteminthethreedynastiesof

Kang,Yongand