主体责任规定学习心得.pdf

《山东省生产经营单位安全生产主体责任

规定》学习心得

一、概述

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（政府令357号）

（以下简称《责任规定》）是因《安全生产法》而生，根据《安全生

产法》、《山东省安全生产条例》的修订而修编，十年间形成四版，

足见山东省委、省政府对安全生产工作的高度重视和严抓严管；《责

任规定》也凝聚了山东省安全生产管理与实务的智慧和生命力。

二、主体责任

《责任规定》开宗明义生产经营单位安全生产主体责任。那么，

安全生产责任以及后续的安全生产职责如何来理解？

“责任”，是必须遵守的规则和条文，带有强制性，如果没有做

好需要承担不利后果。责任，伴生了承诺。年度签订安全生产责任状

（书）则是一种具象表现。“职责”，在“责任”的前面限定了职场

职位，指一个人或组织在特定岗位或角色中所承担的责任、义务和任

务。“职责”的履行通常需要具备特定的知识、技能和经验，并需在

规定的时间和质量要求下完成工作。对个体或组织来说，履行职责是

保证工作能够顺利进行和达到预期目标的关键。同理可推，安全生产

责任、安全生产主体责任、安全生产职责分别是在安全生产领域内的

规范要求和角色担当。

《责任规定》依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安

全生产条例》等法律、法规，结合本省实际。“本省实际”指的是已

经颁布和实施了的《山东省安全生产风险管控办法》（政府令331号）、

《山东省生产安全事故应急办法》（政府令341号）、《山东省生产

安全事故隐患排查治理办法》（政府令347号）、《山东省生产安全

事故报告和调查处理办法》（政府令349号）、《山东省劳保用品发

放标准》DB371922-2011、《山东省安全生产培训考核管理规定》、

《山东省生产经营单位安全总监制度实施办法》、《山东省生产经营

单位劳务派遣人员和灵活用工人员安全管理办法》、《山东省生产安

全事故应急预案管理办法》、《山东省企业危险作业报告管理办法》、

《山东省企业安全生产晨会制度规范》、《山东省生产经营单位全员

安全生产责任清单》及其他细则等规范文件。

《责任规定》所称适用范围，在山东省行政区域内从事生产经营

活动的单位履行安全生产主体责任。法律、法规、规章另有规定的，

从其规定。

《责任规定》所称生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业、

事业单位、个体经济组织以及其他组织。

《责任规定》所称生产经营单位的主要负责人，包括对本单位生

产经营负有全面领导责任的法定代表人、实际控制人以及其他主要决

策人；其他负责人包括分管安全生产的负责人或者安全总监、主要技

术负责人和其他相关负责人。

基于对《责任规定》的个人理解（工贸生产经营单位领域），下

面用一张图来描述责任的因果、细分、落实及闭环：

《山东省生产经营单位安全生产主体责任

规定》学习心得

一、概述

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（政府令357号）

（以下简称《责任规定》）是因《安全生产法》而生，根据《安全生

产法》、《山东省安全生产条例》的修订而修编，十年间形成四版，

足见山东省委、省政府对安全生产工作的高度重视和严抓严管；《责

任规定》也凝聚了山东省安全生产管理与实务的智慧和生命力。

二、主体责任

《责任规定》开宗明义生产经营单位安全生产主体责任。那么，

安全生产责任以及后续的安全生产职责如何来理解？

“责任”，是必须遵守的规则和条文，带有强制性，如果没有做

好需要承担不利后果。责任，伴生了承诺。年度签订安全生产责任状

（书）则是一种具象表现。“职责”，在“责任”的前面限定了职场

职位，指一个人或组织在特定岗位或角色中所承担的责任、义务和任

务。“职责”的履行通常需要具备特定的知识、技能和经验，并需在

规定的时间和质量要求下完成工作。对个体或组织来说，履行职责是

保证工作能够顺利进行和达到预期目标的关键。同理可推，安全生产

责任、安全生产主体责任、安全生产职责分别是在安全生产领域内的

规范要求和角色担当。

《责任规定》依据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安

全生产条例》等法律、法规，结合本省实际。“本省实际”指的是已

经颁布和实施了的《山东省安全生产风险管控办法》（政府令331号）、

《山东省生产安全事故应急办法》（政