公共管理学：理论、实践与方法 课件 第7、8章 公共管理的资源 ; 公共管理的过程.pptx

公共管理学：理论、实践与方法新编21世纪公共管理系列教材公共管理学：理论、实践与方法

第3篇公共管理的核心内容第7章 公共管理的资源

公共部门人力资源管理的内容与体系财政资源管理的主要内容电子政务与知识管理、信息资源管理的关系123重点问题信任资源与公共管理的联系4 舆论与舆情的处置与引导5

7.1公共管理的人力资源7.1.1人力资源管理的内涵与特点人力资源管理是组织设计的正式系统，它能有效地利用员工的知识、技能、能力和其他特征来实现组织目标，并且它是一个动态的和不断发展变化的过程。内涵（1）公共性（2）政策性（3）稳定性公共部门人力资源管理的特点

7.1公共管理的人力资源7.1.2公共部门人力资源管理的体系与方法1.组织结构设计2.职位与工作分析3.人力资源规划4.招聘与甄选5.绩效管理6.薪酬管理7.培训与开发7.1.3公共部门人力资源管理的发展制度层面公务员条例和法规的逐渐完善组织层面措施和技术相关人力资源管理和服务机构逐渐增多措施和技术运用逐渐丰富

7.2公共管理的财政资源7.2.1财政资源管理的内涵与职能财政资源管理就是国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权，参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配过程。内涵（1）保护性职能（2）生产性职能（3）分配性职能财政职能

7.2公共管理的财政资源7.2.2财政资源管理的要素与过程1.财政收入的来源与管理税收政府收费国有资产收益政府债务收入2.财政资源的支出结构与管理结构：购买性支出、转移性支出决定因素：政府的职能3.财政资源收支的监督财政审计政府会计国库单一账户财政资源的支出管理，主要是对各项支出的安排使用进行规范和监督，其内容包括控制支出总量、调整和优化支出结构、提高支出的效益等

7.2公共管理的财政资源7.2.3财政资源管理的方法与工具反映了政府的活动范围和公共收支状况，使政府配置资源、分配所得、稳定经济的职能得到了体现。预算编制方式分类：基数预算零基预算绩效预算财政政策是指一国政府为实现一定的宏观政策目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及相应的措施。财政政策分为：扩张政策、紧缩政策、中性政策。1.预算3.财政政策的类型与使用财政赤字是财政支出大于财政收入的差额。结构性赤字和周期性赤字。财政平衡是指财政收入与财政支出在总量上相等。2.财政赤字与平衡

7.3公共管理的知识与信息资源7.3.1知识、信息与公共管理知识是通过经历、观察或学习而获得的理解或会意。知识首先依赖于对数据和信息的收集、转换、整合，同时，个人和组织的经验、推理规则、融合思维是生成知识的重要要素，最后通过相关的技术和方法将信息、数据相融合才能产生知识在公共管理中，知识与信息资源的管理，既包括外部社会和公众的知识与信息管理，也包括组织内部自身的知识与信息管理，前者的发展是公共部门的核心价值所在，后者是保障前者实现的重要基础。知识的内涵知识的分类知识的产生知识的管理知识显性知识隐性知识

7.3公共管理的知识与信息资源7.3.2公共部门的知识管理政府知识管理，是指“在政府管理活动中，实现有效的知识定位和知识表达，进而发挥知识价值，支持政府及其工作人员有效地运用知识效能，以促进实现政府管理活动的目标”。含义（1）管理显性知识（2）管理知识活动（3）管理知识员工知识管理的内容

7.3公共管理的知识与信息资源7.3.2公共部门的知识管理1.确定知识管理的推进主体，变革组织的结构2.在组织层面上引入知识管理知识管理的过程（1）制订知识管理的战略规划（2）确立知识管理的业务规划（3）形成相应的知识管理方案（4）制定相应的推进制度和策略（5）对引入知识管理的环节或流程进行实施前和实施后的评估

7.3公共管理的知识与信息资源7.3.3公共部门的信息资源管理“公共信息资源是指在公共管理活动中收集、加工、处理有序化的大量积累的有用信息的集合。”内涵公共部门信息资源管理的过程1.信息的规划与收集2.信息的构建与存储3.信息的传递与发布4.信息的沟通与控制

7.3公共管理的知识与信息资源7.3.4知识管理、信息资源管理与电子政务1.知识管理与信息资源管理的关系知识管理与信息资源管理之间存在一定的联系，但二者是两类不同性质的活动，不存在简单的包含或交叉关系，而是一种映射关系。涉及人类活动的范围差异二者区别实施过程和条件差异目标与功能差异业务差异

7.3公共管理的知识与信息资源7.3.4知识管理、信息资源管理与电子政务2.电子政务与知识管理、信息资源管理电子政务，“是公共部门运用信息技术、网络技术进行管理的一种政务管理活动。”3.电子政务环境下的政府信息资