2025年《企业国有资产评估报告指南》讲解及在实务中的应用.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年《企业国有资产评估报告指南》讲解及在实务中的应用

一、总则

1.1制定目的

(1)制定《企业国有资产评估报告指南》的主要目的是为了规范企业国有资产的评估行为，提高评估工作的质量和效率。随着我国市场经济体制的不断完善和企业国有资产管理体制的深化，国有资产评估工作在维护国有资产权益、促进国有资产合理流动和优化配置等方面发挥着越来越重要的作用。本指南旨在明确评估工作的基本要求，确保评估结果的客观、公正和真实，为国有资产评估提供科学、规范的指导。

(2)通过制定本指南，旨在统一国有资产评估的标准和程序，降低评估过程中的不确定性，增强评估工作的透明度。在当前经济全球化的大背景下，我国企业国有资产评估工作面临着国际市场的新挑战。本指南的制定将有助于提升我国国有资产评估的国际竞争力，促进国内评估机构与国际评估标准的接轨，为我国企业“走出去”提供有力支持。

(3)本指南的制定还旨在强化评估机构的责任，提高评估人员素质，确保评估工作的专业性和独立性。在国有资产评估过程中，评估机构的角色至关重要。本指南对评估机构的资质、人员配置、业务流程等方面提出了明确要求，旨在引导评估机构树立正确的价值观，增强社会责任感，为国有资产的保值增值提供有力保障。同时，本指南也强调了评估人员职业道德和专业能力的重要性，要求评估人员不断提高自身素质，为我国国有资产评估事业贡献力量。

1.2适用范围

(1)本指南适用于我国境内各类企业国有资产评估活动，包括但不限于企业改制、兼并重组、产权转让、增资扩股、资产抵押、资产清算等情形下的资产评估。在上述活动中，涉及国有资本控股或参股的企业，其资产评估工作应遵循本指南的规定，确保评估工作的规范性和科学性。

(2)本指南的适用范围涵盖了各类国有资产，包括但不限于实物资产、无形资产、长期投资、股权投资等。在评估过程中，无论资产形态如何，均应遵循本指南的原则和方法，确保评估结果的准确性和可比性。

(3)本指南适用于各级国有资产监督管理部门、企业、评估机构及相关人员。各级国有资产监督管理部门应依据本指南的规定，加强对国有资产评估工作的指导和监督；企业应按照本指南的要求组织实施资产评估工作；评估机构应遵循本指南的规范，提高评估质量；相关人员应增强法律意识，认真履行职责，共同维护国有资产评估工作的秩序和健康发展。

1.3定义和解释

(1)企业国有资产评估，是指对企业所拥有的国有资产进行价值评估的过程。这一过程旨在确定国有资产的现时价值，为国有资产的交易、投资、融资等经济活动提供参考依据。评估对象包括企业的实物资产、无形资产、长期投资、股权投资等。

(2)评估报告，是指评估机构根据评估目的、评估对象和评估方法，对国有资产进行评估后形成的书面文件。评估报告应包含评估依据、评估程序、评估方法、评估结果等内容，是国有资产评估工作的最终成果，对于国有资产管理的决策具有重要意义。

(3)评估机构，是指依法取得国有资产评估资质，从事国有资产评估业务的专门机构。评估机构应具备专业的评估人员、完善的评估制度、规范的评估程序和科学的评估方法，以确保评估结果的客观、公正和真实。评估机构在执行评估业务时，应严格遵守国家有关法律法规和本指南的规定。

二、评估原则与方法

2.1评估原则

(1)评估原则是国有资产评估工作的基本准则，旨在确保评估结果的客观性和公正性。首先，遵循独立、客观、公正的原则，评估人员应保持独立地位，不受任何利益关系的影响，确保评估过程的公正性和评估结果的独立性。

(2)其次，坚持科学、规范的原则，评估工作应基于充分的市场信息和严谨的分析方法，确保评估过程和结果的科学性。评估人员应熟练掌握评估方法和技术，遵循国家相关法律法规和行业标准，确保评估工作的规范性。

(3)此外，评估原则还要求坚持动态、全面的原则。评估工作应充分考虑资产的市场变化、行业发展趋势和宏观经济环境等因素，对资产价值进行动态调整。同时，评估工作应全面考虑资产的各种因素，包括资产本身的特性、市场状况、政策法规等，以全面反映资产的真实价值。

2.2评估方法概述

(1)评估方法概述包括了对各种评估技术的简要介绍和比较。常用的评估方法主要包括市场法、收益法和成本法。市场法侧重于参考市场上类似资产的价格，收益法则是基于资产未来收益的现值来确定资产价值，而成本法则是根据资产的重建或重置成本来评估。

(2)市场法适用于那些市场交易活跃、价格信息充分的资产评估。该方法通过收集市场上相似资产的销售数据，进行价格比较和调整，以确定被评估资产的市场价值。收益法适用于评估未来收益稳定、风险可控的资产，如企业、无形资产等。成本法则适用于那些不易找到市场交易数据的资产，如特定用途的设备、建筑物等。

(3)在实际操作中，评估人员可能