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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
地方政府性债务报表填报要求和说明
一、2009年地方政府性债务余额明细表（直接债务）-
表1
（一）填报方法、范围和要求。
1．本表由财政部门组织相关政府部门和机构、经费补
助事业单位、公用事业单位、融资平台公司填报后交审计人
员，既要有单位盖章确认的纸质报表，同时要提交与盖章确
认的纸质报表一致的电子表格。
2．请勿更改电子表格结构。如需要在表格中插入或添
加空行，请在插入空行后使用EXCEL的“编辑-填充-向下填
充”将单元格的内置公式、单元格格式和下拉选单复制到空行
中。
3．各债务单位要逐笔填列债务，一笔债务填列一行，
完整、准确地反映单位债务余额。
4．本表填列的地方政府性债务是指:地方政府（含政府
部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、融资平
台公司等为公益性（基础性）项目建设直接借入、拖欠或因
提供担保、回购等信用支持形成的债务。其中，因直接借入、
拖欠形成的债务为直接债务；因提供担保、回购等信用支持
形成的债务为担保债务。
融资平台公司是指：由地方政府通过财政拨款或注入土
地、股权等资产设立，具有承担公益性（基础性）项目投融
资功能，拥有独立法人资格的企业法人。
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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
融资平台公司政府性债务是指：融资平台公司平台为公
益性（基础性）项目建设举借的债务；融资平台公司为竞争
性项目举借，且由政府（含政府部门和机构）提供担保的债
务；以及融资平台公司为公益性（基础性）项目建设提供担
保形成的债务（不包括已作为被担保人直接债务填列的债
务）。
5．本表债务数据填报单位包括：省本级、抽审市本级、
抽审县（不含乡）地方政府（含政府部门和机构）、经费补
助事业单位（不含公用事业单位）、公用事业单位（指供水、
供气、供热，污水处理、垃圾处理等公用事业单位）、融资
平台公司。
本表公用事业单位是指国家予以财政补助的供水、供
气、供热，污水处理、垃圾处理等事业单位或国有独资、控
股企业。
6．本级债务的填报范围包括本级开发区。
7．本表债务数据填报范围包括：2009年初债务额、2009
年举借债务额、2009年偿还债务额、2009年末债务余额情
况（2009年之前举借，且至2008年末已全部偿还的债务不
需填列）。
8．粮食企业、供销企业政策性挂账，拖欠机关事业单
位职工工资不在本表反映，由财政部门在表3中填列。
9．为避免重复统计，转借下级和本级其他部门（包括
政府、经费补助事业单位、融资平台公司）使用的债务，不
列入转借部门，而列入使用债务的下级部门或本级其他部门
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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
（如外债转贷、国债转贷、解决地方金融风险专项借款、农
业综合开发借款等上级财政转贷债务，计入省级财政的债务
仅包括由本级财政部门直接使用，并承担偿还责任的部分；
转借给市级或本级有关部门的债务，则填列为市级或本级有
关部门债务）。
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