重大城市建设项目社会稳定风险评估实施细则.pdfVIP

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

**市重大改革社会稳定风险评估实施细则

第一章总则

第一条为认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全

会精神，深入推进重大改革事项社会稳定风险评估工作，切实增

强重大改革事项稳评工作的规范化、制度化、常态化，增强稳评

机制的针对性、科学性、实效性，从源头上、根本上、基础上预

防和化解社会矛盾，创造和谐稳定改革发展环境，顺利推进改革

事项的实施，根据《**市社会稳定风险评估实施细则》等相关规

定，制定本实施细则。

第二条重大改革事项社会稳定风险评估，要坚持以人为本、

执政为民原则，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益

作为改革的出发点和落脚点，正确处理好全面深化改革、经济社

会发展、维护社会稳定的关系，促进科学、民主、依法决策。

第二章评估范围

第三条重大改革主要是指政治、经济、社会、文化、教育

等领域原有体制机制的变革。市、县区管辖权范围内实施的改革，

在制定改革方案或措施、决定实行改革时，市、县区必须就这项

改革对社会稳定的影响进行风险评估。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

第三章评估主体

第四条根据“谁主管、谁负责”，“谁决策、谁负责”，“谁审

批、谁负责”的原则，改革方案或措施的制定部门负责对这项改革

的社会稳定风险评估工作。

对中央、省上确定的、由地方实施的改革事项，必要时由这项

改革的实施部门负责对该项改革的可行性、可控性风险进行评估。

市、县区党委、政府制定实施的改革由市、县区党委政府指

定的部门对这项改革进行社会稳定风险评估。

多个部门联合实施的改革，由牵头部门或指定其中一个部门

对这项改革进行社会稳定风险评估。

第五条改革方案措施的制定或实施在向党委政府提交《改

革实施方案》时，一并提交《社会稳定风险评估报告》，未提交稳

评报告的，一律不予审议、审核、批准。

第四章评估内容

第六条重大改革事项社会稳定风险评估，主要就该项改革

实施过程中可能存在的影响社会稳定的风险及化解、管控风险的

措施进行深入分析和评估，做出低风险准予实施、中风险暂缓实

施、高风险不予实施的结论。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

第七条重大改革事项社会稳定风险评估，重点从改革的合

法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估。

（一）合法性评估

1.改革是否符合国家的法律、法规、规章。

2.相关部门是否具有推进相关改革的职权。

3.改革的审查、审批和报批程序是否合法。

（二）合理性评估

1.改革是否符合本地经济社会发展总体水平。

2.改革是否有利于促进政治经济社会的健康发展。

3.改革是否会引发不同地区、行业、群体之间的攀比。

（三）可行性评估

1.改革方案是否充分征求了群众意见，特别是改革对象、利

益群体或利益可能受损群体的意见；当改革针对不特定群体、没

有具体利益群体时，是否征求了全社会的意见。

2.相关改革措施是否经过科学严谨周密论证，出台时机和条

件是否成熟。

3.改革的实施是否符合大多数群众的利益，群众支持率是多少。

4.改革是否兼顾了群众的现实利益和长远利益。

5.改革是否增加了群众负担，是否超越绝大多数群众