调研报告：关于深化人才体制机制改革,激发人才创新创业活力的调查和思考.pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

调研报告

关于深化人才体制机制改革，激发人才创新创业活力的调查和思考

人才是推动经济社会发展的第一资源。加强人才队伍建设，激发人才创新创业活

力，是做好新常态下人才工作的重要任务，也是推动创新驱动发展战略深入实施的根

本保障。近年来，市委市政府牢固树立“人才资源就是发展资源”的理念，紧紧围绕

省级创新型试点城市和“人才特区”建设，坚定不移实施人才优先发展战略，主动下

好人才这步先手棋，着力构建引领支撑创新创业的人才发展体系，为全市经济社会发

展注入了源源不断的生机和活力。

一、人才体制机制建设基本情况

近年来，我市突出健全体制机制、创新服务模式、拓展发展平台，着力在事业留

才、感情留才、待遇留才方面下功夫，形成了良好的人才创业发展环境。

一是加快培养引进高层次高技能人才。抓住国家级经济技术开发区的金字招牌，

以实施“3121”高层次、高技能人才培养引进计划为抓手，大力推行“人才+项目”、

“人才+产业”、“人才+课题”开发模式，积极引进带着项目、技术的创新人才和

创新团队，培养和引进高层次领军人才、拔尖人才、专业技术骨干和首席技师，实现

项目与人才的有机对接和同步落地，带动相关产业的转型升级和跨越发展。本着最大

限度地发挥人才作用，积极为人才提供展示才华的舞台，注重加强与科研院所、高等

院校的合作，共同打造一批功能齐全的创新创业载体，在开发区设立了省级有色金属

新材料创新创业示范园。谋划实施具有示范性、导向性、引领性的人才工程，组织实

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

施了“镍都百名青年英才开发计划”等重点人才工程，每年确定10名左右优秀青年

人才作为资助人选，并根据项目情况安排2-10万元的资助资金，为各类急需紧缺人

才施展才华提供广阔舞台。近年来，集中引进“985工程”院校毕业学生170多名，

其中硕士以上研究生40人，清华、北大等名校学生15人。

二是积极搭建人才发展的平台。依托省有色金属新材料创新创业示范园和甘肃有

色冶金职业技术学院，加快有色金属及深加工产业人才的培养引进，努力建设甘肃有

色冶金化工人才资源高地，力争把优势产业、重点企业发展成为省内和业内高端技术

人才培养基地及科技成果转化应用基地。在急需紧缺人才的使用上，坚持单位需求、

专业对口的原则，尽可能安排到全市最需要、最能发挥专业特长的地方。特别是对重

点产业等方面急需人才，将其关系挂靠到市人才储备中心，具体工作安排到市属企业

和园区，彻底解决了人才的后顾之忧，使人才的专业特长得到了充分发挥。将引进人

才统一纳入优秀年轻干部重点培养工程，工作表现优异者派到基层锻炼，同等条件下

优先提拔使用，激发了人才服务基层的信心和决心。

三是加快培养和使用好基层大学生。加大对大学生“村官”、“三支一扶”、“进

村进社”及民生实事项目等基层一线大学生的培养遴选力度，建立机关事业单位急需

紧缺工作人员补充机制。充分盘活现有编制资源，优先安排一批品学兼优、专业对口、

工作素质好的大学生到事业单位工作；择优选拔一批工作能力强、懂经济知识、会项

目管理、有基层工作经历的大学生充实到政府职能部门。按照政府引导、市场运作、

建立平台、集中发展的思路，加快建成以大学生创业项目为主体的青年（大学生）创

业园，为青年（大学生）搭建“人岗相宜”的创新创业平台，引导有创业意向和创业

潜质的大学生进入园区发展。注重现有专业技术人才和高技能人才的对口培养和实践

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

锻炼，坚持从项目建设和技术改造中培养人才、储备人才，形成衔接有序、梯次合理

的人才培养链条和成长体系。

四是完善人才发展的体制机制。制定出台了“人才特区”建设实施方案及9个

配套办法，提出了急需紧缺人才安家补助、住房保障等13项政策，对引进的高层次

创新创业人才，市政府给予50—200万元的资金资助；经评审认定的急需紧缺高层

次人才，享受政府提供的50—200平米以上免租住房，并在购房时由市财政给予

5-10万元的补贴；一次性资助10