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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

地震灾害应急预案

近年来，我国各地频繁发生地震灾害。为了减少人员伤亡

和物质损失，各级政府、社会组织和个人必须认真制定“地震

灾害应急预案”，加强防范工作和应对能力。本文从预案的编

制、应急响应流程、应急物资准备和信息发布等方面进行论

述。

一、预案的编制

地震灾害应急预案是按照国家有关法律、法规和规章制度，

结合地方实际情况制定的应急计划。预案的编制应充分考虑区

域地震灾害的发生概率、危害程度和应对能力，对应急预案的

制定、执行、验收和改进等环节进行细化。

1.制定流程

应急预案的编制应先由地震应急办公室牵头，组织专家、

学者、企业、社会组织等多方力量，分别从预案的编制原则、

内容要素、技术支持和预案审核等方面进行论证。在全面反映

台站设备状况、任务指标和人员组织体系等基础上，确定预案

编写的时间节点和基本要求。

2.内容要素

地震灾害应急预案应包括以下内容要素：

（1）地震应急组织机构的设置及职责，包括地震应急指

挥中心、地震监测预警部门、救援协调部门和社会组织等；

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

（2）地震应急事件的分类、级别划分及应对措施，一般

可分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级，针对不同的应急事件采取相应的应对措

施；

（3）地震应急预案的组织和管理，包括预案的分工、协

调、会商、调度、督导等各环节；

（4）地震应急设施和装备的调配，包括预案执行过程中

各部门和单位所需的通讯设备、救援工具、应急用品等物资；

（5）地震应急人员的组织和配备，包括应急人员的组成、

职责、调配等，应确保备勤、备战、备灾；

（6）地震应急培训和演练计划，包括应急演练的时间、

地点、内容、形式等，定期检查演练效果和发现不足；

（7）地震应急信息发布和宣传，包括信息发布渠道、信

息发布原则、信息发布内容和宣传方式等，据实准确发布。

二、应急响应流程

当地发生地震时，应急响应体系应启动，按照应急预案分

级响应，明确各工作组、各部门的任务，配合执行，确保应急

响应工作的有序开展。

1.Ⅰ级响应

Ⅰ级响应通常适用于地震灾害比较轻微的情况，且对人员

和财产影响较小的事故。当收到地震监测预警信息时，地震应

急指挥中心应立即启动Ⅰ级响应机制，迅速开展应急响应。

2.Ⅱ级响应

太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

Ⅱ级响应适用于地震灾害较为严重，局部地区可能会发生

重大伤亡和严重财产损失的场合。各级应急部门应当迅速响应，

按照预案的要求协同开展应急工作。

3.Ⅲ级响应

Ⅲ级响应适用于地震灾害严重程度较高，具有较大的社会

影响和危害的场合。各级应急部门和社会组织应构建多层次、

全方位应急保障，一切任务按照预案应急工作组织架构和应急

职责分工明确开展。

三、应急物资准备

地震灾害应急物资是指为响应地震灾害应急工作而制定的、

备有的、能够派上用场的物品和对象。应急物资的准备应根据

预案，制定备灾计划，保证应急物资的储备和分配能够满足应

急需要。