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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

首件工程认可制实施办法

第一章总则

第一条为加强工程管理，规范施工过程中首件工程认可制，确保工程

质量和施工安全，特制定本实施办法。

第二条“首件工程认可制”是指对每一类分项工程，在开工前，从技

术培训、技术交底、材料进场、施工工艺、技术要求、质量控制等方面进行

分析、论证，制定施工组织设计，按施工组织设计中的工艺技术要求先完成

首件工程，随后对首件工程进行验收，对首件工程的施工进行总结、分析，

再对施工组织设计进行修改完善，然后正式批量生产。

第三条“首件工程认可制”按照“预防为主，先导试点，全线推广”

的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳

工艺，建立样板工程，以指导后续工程批量生产，预防后续批量生产中可能

产生的质量问题，有效减少返工损失，缩短施工工期。

第四条实行“首件工程认可制”着眼于各分项工程的首件工程质量，

以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量，以单位

工程质量保项目工程质量。

第五条“首件工程认可制”以施工标段为基本单位分别进行，凡未经

首件工程认可的分项工程，一律不得批量生产。新开工标段和已开工尚未实

施的各类分项工程均应执行“首件工程认可制”。

第二章评价标准

第六条首件工程按照交通运输部现行《公路工程质量检验评定标准》

和有关规范，项目招标文件和合同文件，相关质量管理办法和文件等进行评

价。

第七条首件工程质量评定等级分为优良（得分≥90分）、合格（75分

≤得分90分）、不合格（得分75分）。优良工程作为样板工程推广示范，

合格工程予以接收，不合格工程责令返工。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

第三章工程范围

第八条路基工程：软基处理、三背回填、路基填筑、填挖交界。

涵洞工程：涵洞、倒虹吸、通道的新建。

桥梁工程：基础、墩台身、梁板预制与安装、上部结构现浇、桥面铺装

及凿毛、防水层、防撞护栏、伸缩缝安装、橡胶支座安装。

隧道工程：洞身开挖、喷射混凝土支护、锚杆支护、钢筋网支护、混凝

土衬砌、防水层。

路面工程：垫层、基层、透层及下封层、沥青砼面层、水泥混凝土面层。

防护工程：挡墙、护坡。

排水工程：排水沟、边沟、盲沟、渗沟。

交通工程：防撞护栏、标志、标线、防眩板。

绿化工程：植草、客土喷播、苗木种植。

房建工程：基础工程、主体工程、混凝土预制、安装、装饰工程。

机电工程：电缆埋设、设备安装。

第四章工作职责

第九条“首件工程认可制”的评价责任体系应坚持“自下而上，分级

负责”的原则，各参建单位应分别承担各自所负的责任。

第十条施工单位作为施工主体，是首件工程认可的直接责任单位，对

完成的首件工程自我评价，编写评价报告。评价报告包括施工工艺、技术指

标、自检资料、质量保证措施及责任人。