在2023年数字经济发展和治理学术年会上的主旨演讲.pdfVIP

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

在2023年数字经济发展和治理学术年会上

的主旨演讲

特别感谢这样一个机会，今天其实是管理学科的场子,当然我

的学科功底是社会学的，社会学的人走到管理学的场子通常心情

会比较紧张，就在于管理学更多讨论的是模型,更多讨论的是数据，

我觉得有这样一个紧张其实也给了我一个敬畏之心那就是对学科、

对知识的敬畏之心。今天之所以到这里来学习，还有一个背景是我

和我的团队承担了国家应急项目《数据要素流通与治理的机制与

政策研究》。上午的演讲给我很多的启发，尤其是对我们课题的展

开和课题的推进，在各个方面从技术到组织到制度都给了我们非

常多的启发。

今天下午我要跟各位分享和汇报的我的心得是关于数字治理

的，可以从两个方面来理解上午的五个演讲，特别有启发性，比如

说*院士主要在技术赋能的领域在讨论问题，*s在组织创新的领域

来讨论问题，但无论是组织创新还是技术赋能背后都会涉及到一

个数字时代回避不了的问题，那就是数字治理。

关于数字治理，无论是在学界、商界还是在管理实践中，基本

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

没有形成共识，根据既有的文献回顾，到2018年为止，这个共识

没有形成，而到目前为止，也依然没有形成。我引用了两段关于数

字治理的定义供大家参考，但这里面同样没有形成共识的内容。简

单来讲，我自己对数字治理的理解就是大家常说的两句话，第一句

话是运用数字技术进行治理,第二句话是对数字技术本身进行治

理。其实这两个治理是一个治理，无论是运用数字技术进行治理，

还是对数字技术本身进行治理，最后都要涉及到两件事，一是技术，

二是治理，而对应于我们日常的生产实践，就发现它会对应两件事，

第一是关于工具的问题，第二是关于载体的问题。因此，我认为对

数字治理的完整理解可以从两个维度来展开，第一个是理论化的

维度，第二个是实践的维度。如果从理论的维度来展开，就包括了

治理主体、治理逻辑、治理工具、治理过程和治理改进等五个维度

上的整体数字化推进和数字化进程,我们可以将其理解为国家对

于治理体系和治理能力中治理能力的升级和提升。

在实践领域，它其实会落实到两件事，主要是上午我们讨论

到的，第一是技术赋能，第二是组织创新，它们共同增强了治理体

系的提升。总体而言，通过治理能力的提升，通过治理体系的提升，

我们要达成的目的是提升治理的效能。

如果我们把问题展开来，在实践领域会面对四件事:

第一，如何提升治理的效能或者是效率。

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

第二，如何运用数字技术。

第三，如何创新组织的形式。

第四，如何发挥技术的效率和组织的效率。

如对上述问题的进行归纳，在现实层面上，需要回应的问题

是，技术的理想化效能如何在组织中、甚至在国家层面获得实现？

在理论层面上，要回应的问题可被归纳为技术赋能与组织创新之

间的关系逻辑是什么？

针对技术与社会的关系，上午的各位已经有非常多的讨论，

尤其来自于美国的两位教授都明确地指出了社会、经济、技术之间

的关系，江老师最后在讨论技术创新的时候尤其关注到了这样一

个问题。针对该问题，已有经典的结论，就是技术是提升效率的工

具，它是工具化的内容，技术创新的目标就是提升组织的效率。但

组织的效率又如何体现呢？这就回到了今天讨论的经济效率问题，

需要提升生产效率，提升社会的效率。可如何提高效率呢？我们知

道已经