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穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

关于农村中中小学教育管理存在的问题及整改措施

我校是一所农村学校，距中江县城35公里，学校承担着当地十九个

行政村和一个居委会义务教育的任务，学校下设有初级中学、中心中

小学、分校各一所，村小学6所，共有57个教学班2252名在校学生，

在职教职员工114人。长期以来，由于特定的地理条件和社会经济环

境诸因素的制约，造成农村基础教育中长期存在的老大难问题没有得

到根本解决，严重制约着我镇教育事业的健康发展。通过对我校办学

现状的全面调查及横向比较，发现存在着以下问题，集中体现在“办

学资金不足、办学条件艰苦、教学设施简陋、教学手段落后、师资配

备不齐、教师待遇低下、思想观念保守”等多个方面。因此，本人认

为农村中小学面临的严峻现实，必须引起各级政府和教育主管部门的

高度重视，积极探索和研究对策，采取切实有效的措施，从根本上解

决客观存在的各种问题，才有可能促进城乡教育统筹，推进教育均衡

发展，实现稳步提高农村中小学教育教学质量和整体教学水平的目

标，达到促进农村基础教育健康发展、改变农村基础教育落后面貌、

推动农村经济社会持续发展的目的。

一、农村中小学存在的主要问题与困惑

1、政府投资规模不够，办学条件艰苦落后。经过近几年的努力，我

县农村基础教育取得了可喜的成绩,特别是农村义务教育经费保障体

制改革后，各级政府进一步加大投入，使农村基础教育得到了较快的

发展。但是由于历史的和现实的种种原因,导致农村中小学基础差、

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

底子薄，政府对农村基础教育的总体投资规模严重不够，中央财政用

于补助地方基础教育的经费主要是用于满足农村孩子读得起书的问

题，远远不能满足基础教育发展的客观需要，造成学校教学设施严重

不足、教学人员特别紧张、管理难度日渐加大等突出矛盾集中表现出

来，原有办学规模及教学设施在现代教育新形势下就显得更加捉襟见

肘了。一些城市学校和重点中学校园建设十分漂亮甚至豪华，教学设

施现代化程度很高，一些“窗口学校”有学生公寓、教师公寓、校园网

站、图书馆、体育馆、科技大楼等。而我们农村中小学却是另一片凄

惨景象：五六十名学生挤一间40多平方米的教室，没有图书室，没

有像样的操场，没有必要的体育设施；教师没有办公室，没有寑室，

学校缺少基本的音体美教学场地、设施和器材；城乡中小学教育资源

配置不合理、办学条件悬殊大、教师待遇差距大的客观现实，始终制

约着农村基础教育的健康发展。

2、师资队伍配备不齐，整体教学水平不高由于农村中中小学所处

的地理、交通、经济及社会生活环境相对较差，地方财政用于补充基

础教育的经济实力极为有限，乡村教师的工作环境、生活条件、福利

待遇相对较差，缺乏吸引和挽留优秀教师安心农村教育工作的实力和

条件，导致教师数量不够、整体实力不强、教学水平偏低、教学效率

不高的被动局面长期难以缓解，给农村中小学教育教学工作的顺利开

展种了下“先天不足、后补不力”的严重苦果。教师年龄结构不合理，

队伍老化日益严重。在我校的114位教师中，50岁以上的39人，40-50

岁的38人，40岁以下的37人；近几年来，由于没有有效的机制确

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

保教师队伍中的新增人员进入农村中小学任教，特别是偏远的村小学

校，新分配大学生一看见那样的条件，很多都不辞而别，因此既导致

人才的流失，又让学校严重缺编，同时也导致了教师的年龄结构老化。

另一方面，学科教师结构不合理，英语、美术、体育、音乐等专业学

科教师缺乏，