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天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

道路运送应急保障预案

1总则

1.1编制目的

切实加强本市道路运送应急保障工作，深入提高应对和处置各类突发事件过程中的道

路运送应急保障能力，维护公众生命财产安全和社会稳定，保障经济社会正常运行。

1.2编制根据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运送条例》、交通

运送部《公路交通突发事件应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、

《哈尔滨市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

1.3合用范围

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

道路运送应急保障重要是指由下列突发事件引起的重要物资、旅客运送紧张，需要交

通运送主管部门提供的应急运送保障。

（1）突发事件。包括发生自然灾害（洪水、地震、台风、泥石流、雪灾等）、安全生

产事故（重要是重大以上安全生产事故）、公共卫生突发事件（重大疫情、重大伤亡救治

等）和社会安全突发事件。

（2）当所属公路、桥梁、航道及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，须迅

速恢复、抢修、加固，以保证运送畅通的应急行动。

（3）交通运送部门自身所需的道路运送应急保障。包括市场供求或道路通行条件变化

等原因，导致道路运送运力局限性或正常运力不能准时到位，影响旅客或重要物资安全、

及时运送；公路交通异常阻断，严重影响道路客货运送等状况下的道路运送应急保障。

（4）政府指令性任务或国防交通运送保障等道路运送应急保障。包括举行重大活动（国

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

事会议、大型体育运动会、大型展览等）时的道路运送应急保障，或超过事发地交通运送

主管部门处置能力的，或由市政府责成市交通运送局提供道路应急保障的。

2.组织指挥体系及职责

全市道路运送应急保障组织机构由市、区县（市）二级构成，在同级政府和上级主管

部门领导下开展道路运送应急保障工作。

2.1市级组织指挥机构构成

市成立道路运送应急保障领导小组，负责市级道路运送应急保障工作的组织领导。市

道路运送应急保障领导小组组长由市交通运送局局长担任，副组长由市公安交通管理局主

管交通运送的副局长和市交通运送局各副局长担任。

市交通运送局各行业单位重要领导、局属各处室领导为市道路运送应急保障领导小组

组员。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

2.2市道路运送应急保障领导小组职责

（1）负责组织指挥全市交通运送系统道路运送应急保障工作，制定市级道路运送应急

保障预案；

（2）负责启动和终止市级道路运送应急保障预案响应，统一领导市级道路运送应急保

障处置工作，公布调度指挥命令；

（3）根据需要，会同市政府有关部门，制定应对突发事件的道路运送应急保障联合行

动方案，并监督实行；

（4）抓好道路运送应急保障队伍建设；

（5）监督指导各行业部门应急工作运行状况；

（6）研究决定道路运送应急保障的其他重大事项。

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

2.3各组员单位职责

市公安交通管理局负责为应急保障车辆提供迅速通道。

市财政局负责提供应急储备、平常运转和应急处理所需必要工作经费，并做好资金使

用的指导和监督工作。

市交通运送局公路管理处在应急领导