我国食品安全可追溯制度建设存在问题.pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

我国食品安全可追溯制度建设存在问题

导读：食品安全问题频发，食品源头颇受关注。国内食源追踪

从2004年在部分省市试点以来，虽然出现了二维码和无线射频等技

术手段，但总体上讲消费者对其比较陌生，对生产和流通环节的监

管尚不完善。当前，缺乏基本的检测检验和贮藏保鲜设施、结算交

易信息化程度低、从业人员素质不高，导致食品安全制度落实难。

食品安全追溯体系源于欧盟，当时是为了防止“疯牛病”而制

定的一种措施，随后，加拿大、美国、日本纷纷引入。而在我国，

食品追溯仍处于起步阶段，目前试点也大多集中在北京、上海、江

苏、山东等较发达省份，西部边远地区的食品企业基本没有开展追

溯体系建设。即便是已经启动试点的企业，也是困难重重。其中最

大的问题就是追溯标准不统一，目前国家层面就有几个部委在推动

食品安全追溯体系，不同体系之间的融合并不理想，需要把几个食

品追溯体系统一起来协调推广。

建章立制成了“一纸空文”

2004年，山东在全国率先开展农产品供应链跟踪与追溯研究，上海、

福建等地也推出“产品安全信息平台”“肉品质量查询系统”等食

品追溯试点。

1/7

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

商务部在2011年公布《关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指

导意见的通知》，要求在10个有条件的城市建设来源可追溯、去向

可查证、责任可追究的肉类蔬菜流通追溯体系，形成流通节点信息

互联互通的流通信息和责任追溯链条。

专家指出，这个指导意见通知只是针对有条件的城市，并不是

全国统一的硬性规定，不具有市场监管的法规效力，因而各级地方

政府在执行过程中会打折扣。

消费者对食源追溯普遍“不知情”。辽宁省消费者协会商品服

务监督部何民表示，从未接到食源追踪的相关投诉。

天津社会科学院社会研究所所长张宝义指出，国内消费者尚处

于识别生产日期、产品质量的低层次阶段，对产地情况、产品品类

等高层次信息较少关注。“一个成熟的消费市场应提供覆盖全流程、

全方位的信息资料和强制性监督手段。”

沈阳一位不愿透露姓名的肉制品生产商说，对农贸市场、大型

超市等生鲜集中零售供应方，“回扣和提点给足了，产品质量都能

商量，谁还在乎生产源头？”

我国食品安全可追溯制度建设存在的问题

我国食品安全的主要问题是药物残留和重金属等有毒有害物质

含量超标；食品中微生物污染和生物毒素含量超标；食品生产加工

2/7

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

过程中的掺杂使假。造成这些问题的原因主要是产地环境污染；不

当使用农业投入品；违规使用食品添加剂和非法添加物；农兽药生

产经营管理不到位；我国人均食品安全监管资源占有率低；食品生

产经营者守法成本高，违法成本低。从这些主要的食品安全问题及

其主要原因可以看出，建立基于全程监管的食品安全可追溯制度将

是解决我国食品安全问题的有效手段。然而我国食品安全可追溯制

度建设的现状并不乐观。

问题之一是区域分割，缺少全国统一的、覆盖全程的食品安全

可追溯制度。食品生产销售的全国性决定了食品安全可追溯制度是

一项全国性的系统工程，其建立运行需要一支全国性的、专门的机

构具体负责，并采取覆盖全国