换届工作文书模板(1).docx

四、工作规范及常用文书参考样式

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（一）宣传发动阶段

致广大党员群众的一封信

各位党员、群众：

2018年，我街村和社区“两委”班子将迎来基层党组织任期调整后的第一次换届，届期为五年。这是全街广大农村党员、群众政治生活中的一件大事，是街镇党（工）委当前一项重要政治任务。

按照区委统一安排部署，换届工作按先村和社区党组织后村（居）民委员的次序展开，村和社区党组织采取党员和群众推荐、街镇党（工）委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式进行，村（居）民委员会采取户代表选举的方式直接选举。全街村和社区“两委”换届工作从10月下旬开始至12月底基本结束。

未来五年，是打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的决胜期，换出好的“两委”班子，就能在五年时间里带来希望、带领发展、带出和谐；换不出好的“两委”班子，就可能在五年时间里带来问题、带来矛盾、带来混乱。因此，这次换届标准更高，要求更严，责任更大，使命更重。

基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础。村和社区党组织分别是打好打赢脱贫攻坚战、高质量实施乡村振兴战略和加强城市基层治理的领导核心。村（居）民委员会是村民自我教育、自我管理、自我服务的主体。火车跑得快，全靠车头带。抓好村和社区“两委”换届工作，特别是选优书记、配强班子，事关一个村和社区的改革发展稳定大局，事关全体村（居）民的切身利益。根据上级党组织的规定，新一届村和社区“两委”班子成员应具备以下条件：（1）政治素质过硬。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，严守党的政治纪律和政治规矩，带领群众始终听党话、跟党走；（2）道德品行过硬。有较好的群众工作基础，办事公道，廉洁奉公，乐于奉献，作风正派，依法依规办事，在党员群众中口碑好。（3）治理能力过硬。具有履行岗位职责需要的素质能力，有见识、有头脑、有闯劲，在农村能带领发展、村民致富，在社区善于做居民工作，善于化解矛盾和解决问题；（4）服务本领过硬。有奉献精神，愿意为群众办实事解难事做好事，懂农业、爱农村、爱农民，能协调、善统筹，热心社区事务和公益事业。

村和社区党组织书记除应具备上述基本条件外，还应具备以下条件：（1）党性观念强。具有较丰富的党务政务工作和思想政治工作经验，善于抓班子、带队伍、搞服务、促发展、聚人心。（2）发展意识强。有引领基层发展的组织协调能力、治理本领，能带头致富和带领群众致富。（3）奉献精神强。敢于负责、善于担当、勇于碰硬，在党员和群众中有较高威信。

有下列情形之一的，不宜继续担任村和社区“两委”干部特别是村和社区党组织书记：（1）政治觉悟不高，“四个意识”不强，不严守政治纪律和政治规矩，不严格执行党的惠民政策；（2）法治意识不强，不学法不懂法不守法，不依法办事，村和社区治理较差，存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；（3）工作业绩不优，连续2年绩效考核在本街道排名靠后，或连续2年“直评”被评为基本称职以下等次的；（4）侵害群众和集体利益，受到严重警告以上处分；（5）群众满意率较低，任期内多次出现越级上访、群访；（6）整村和社区存在严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近年来有严重损害生态环境行为；（7）因涉“黄、赌、毒”、涉黑涉恶等案件受到过行政处罚，或因违反计生政策未接受处罚的；（8）带头阻挠重点工程、重点项目推进的；（9）被列入法院失信被执行人名单，或有重大金融借贷纠纷，造成较大负面影响的；（10）有辞职承诺情形而又不主动辞职的。

有下列情形之一的，不得作为村和社区“两委”成员候选人：（1）违反国家法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养；（2）违反党纪和国家法律法规，正在被立案侦查（调查）；（3）受留党察看及以上党纪处分；（4）受记大过及以上政务处分；（5）近3年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的，或者仍在限期改正；（6）参与邪教、非法宗教组织，非法组织参与集体上访，影响社会稳定；（7）利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村（居）务；（8）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作；（9）政治素质和道德品质差，多数群众不拥护；（10）不符合党章党规和国家法律法规其它规定。

基层是一片广阔的天地，在那里是可以大有作为的。希望广大立志在本村有所作为的致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生、教师、外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生积极参加候选人报名和竞职，勇于接受组织上和广大党员群众的挑选，为全面建成小康社会、实现乡村振兴贡献自己的智慧和汗水。希望广大农村党员和村民，深刻认识换届工作的重要意义，特别是在外务工经商的流动党员和选民要克服种种困难，积极支持和参与换届选举工作，正确行使民主权利，投好自己神圣的一票。

中共新洲区委××街