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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

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湖南理工学院南湖学院

法律法规案例分析

案

例

九

09级土木四班第七组：陈杰、陈依佳、

陈煜、胡强、李泊瀚

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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

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案例10

上诉人：XX经济贸易公司（以下简称经贸公司）

被上诉人：XX建设有限公司（以下简称建设公司）

基本案情：

1992年10月2日，并不具备承包工程资质等级的某建设公司与某经贸公司

签订《工程承包协议书》，约定由建设公司垫资承建某工程项目。根据该协议书

的约定，双方同时还签订了《工程承包垫资协议书》，约定建设公司垫资中的5000

万元人民币，垫资期限为三年，垫资款的年回报率为15%，如三年内银行贷款基

准利率上浮，回报率亦随之上浮。建设公司负责协办的第二批垫资款5000万元

人民币，暂定年限为一年半。1992年10月10日至11月2日，建设公司将其所

承包的全部工程分别包给某勘察工程公司、某建筑工程总公司和某工业设备安装

公司。

1993年10月，建设公司与经贸公司又签订《协议书》，约定：根据经贸公

司的要求，为了减少管理上的中间环节，即撤出建设公司在该项目上的管理人员，

建设公司总包的权利、责任和义务托由经贸公司承担执行，经贸公司付给建设公

司人民币1100万元作为补偿。建设公司垫资的5000万元人民币年回报率上调为

18%。1994年7月1日，建设公司与经贸公司进行总结算，建设公司应收经贸公

司款项05元，其中包括撤出总补偿费1100万元、承包工程协调费

50万元，赔偿某建筑工程总公司、某工业设备安装公司延迟开工费2312万元，

1993年度垫资款利息850万元。扣除经贸公司已付的15元，经贸公

司尚欠建设公司9953138.90元。

双方约定：经贸公司一次性补给建设公司280万元，余款以2958.28t钢材冲

抵。1995年6月16日，经贸公司以其在某市的业务冲抵尚欠建设公司的1292250

元后，余款773338元作为欠建设公司5000万元垫资款的部分利息。1996年7

月29日，经贸公司向一审法院提起诉讼，要求判令建设公司返还总承包管理费

1100万元并赔偿经济损失1135万元。

问题：

1.双方所签合同是否有效？责任如何划分？

2.讨论工程建设中的垫资行为。

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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

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1、答：双方签订的合同是无效的。根据《中华人民共和国建设法》第二十二条建

筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。

建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的

承包单位。第二十六条