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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

3篇殡葬工作调研报告

为进一步推进《殡葬管理条例》在我市的正确实施，根据市人大

代表的建议要求，市人大内司委将国务院《殡葬管理条例》的实施情

况调研列入了年度工作计划安排，4月下旬至5月初，在市人大常委

会副主任阳建民的带领下，由市人大内司委牵头组织部分常委会组成

人员、市人大代表对我市《殡葬管理条例》和《**省实施殡葬管理

条例办法》（以下简称“一条例一办法”）进行了调研。调研组采

取明查暗访，召开座谈会，集中听取汇报等方式，考察了市殡仪馆、

部分经营性公墓及湘潭县、雨湖区、岳塘区的部分乡（镇）、村；集

中听取了市民政局、市林业局、市国土局、市工商局、市人社局、市

行政执法局及部分县市区、园区的情况汇报。现将调研的情况报告如

下：

一、贯彻实施的整体情况

国务院《殡葬管理条例》是1997年颁布实施的，2002年进行了

修订，**年再次进行了修订。省人民政府通过的《**省实施殡葬管

理条例办法》于2002年5月起施行。通过调查，我市“一条例一办

法”的贯彻实施总体较好，体现在殡葬改革不断推进，殡葬新观念新

风尚不断树立，基础设施不断改善，服务质量逐步提升，殡葬执法取

得了一定成效。

（一）殡葬改革稳步推进。“一条例一办法”颁布实施以来，我

市民政部门牵头，推行了一系列的改革措施。**年《条例》修订后，

又根据修改后的《条例》精神以及**省《关于党员干部带头推动殡葬

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

改革的实施意见》，联合市委办公室成立专题调研组，通过实地走访、

座谈讨论、问卷调查、外出学习考察等方式，进行了详细的调查研究，

《湘潭市殡葬管理条例实施细则》等1+X政策文件体系正在制定中，

修订后，将为殡改工作提供全面系统的政策支撑。同时，深入开展“一

条例一办法”宣传教育，要求全市广大党员干部带头遵守，引导广大

人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧、勤俭节约的新风尚。

（二）基础设施建设不断加强。针对我市殡仪馆和火葬场设施陈

旧、场馆狭小的现状，**年，市人民政府将市殡仪馆改扩建列入重点

民生服务项目，规划投入1.3亿元，重建殡仪馆及其附属设施，建设

1万个公益性公墓。目前，已经启动项目主体工程建设，建成后，可

极大地提升我市殡葬服务条件。同时，对韶山市公墓建设和湘潭县湘

水缘公墓建设进行了规范化管理。

（三）殡葬服务质量不断提升。一是丧葬服务系列项目收费标准

均通过物价部门定价，基本符合当地消费水平；二是服务项目和价格

公开。殡葬服务项目都在殡仪馆上墙公开，做到让消费者明白放心；

三是狠抓惠民政策落实。大力推行殡葬惠民，对城乡低保对象、城镇

“三无”人员、农村“五保”供养对象实施基本殡葬费用全免制度。

**年，对办丧困难群众共减免基本殡葬服务费463人，57.83万元。

四是服务档次多样化。殡葬服务为让消费者有充分的选择权，为丧户

提供不同档次的丧葬用品和墓穴；五是规范服务。殡仪服务真正做到

热情、周到、文明、礼貌、高效。

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

（四）殡葬管理和监督依法（规）进行。民政部门及国土、林业、

工商、卫生、行政执法等部门协同配合，履行职责，依法依规查处了

一些违反殡葬条例的行为，加大了对殡葬违法行为的打击力度。**

年-**年，市国土局查处了非法建筑陵园2处，建坟120处，占地32