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君子忧道不忧贫。——孔丘

人工智能法示范法1.0（专家建议稿）

中国社会科学院国情调研重大项目《我国人工智能伦理审查和监

管制度建设状况调研》课题组

第一章总则

第一条（立法依据）为了规范人工智能的研发、提供和使用

活动，维护国家主权、发展和安全利益，促进人工智能安全发展，

保护个人、组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条（适用范围）在中华人民共和国境内从事人工智能的

研发、提供和使用活动及其监管，适用本法。

在中华人民共和国境外从事人工智能的研发、提供和使用活

动，影响或可能影响中华人民共和国国家安全、公共利益或者个

人、组织合法权益的，适用本法。

第三条（治理原则）国家统筹发展和安全，坚持促进创新和

依法治理相结合，实施包容审慎监管。

第四条（以人为本原则）从事人工智能研发、提供和使用活

动应当以人为本、智能向善，确保人类能够始终监督和控制人工

智能，始终以促进人类福祉为最终目标。

第五条（安全原则）从事人工智能研发、提供和使用活动，

采取必要措施保障所研发、提供和使用的人工智能及其相关

网络数据的安全。

君子忧道不忧贫。——孔丘

第六条（公开透明可解释原则）从事人工智能研发、提供和

使用活动应当遵循公开、透明、可解释原则，采取必要措施对所

研发和使用的人工智能的目的、原理和效果予以说明。

第七条（可问责原则）从事人工智能研发、提供和使用活动，

应当分别对其研发、提供和使用活动负责。

第八条（公平平等原则）从事人工智能研发、提供和使用活

动应当遵循公平原则，不得对个人、组织实行不合理的差别待遇。

从事人工智能研发、提供和使用活动应当充分考虑未成年人、

老年人、残障人士等特殊群体的需求。

第九条（绿色原则）国家鼓励人工智能研发、提供和使用活

动应用节能技术，高效利用资源，保护生态环境。

第十条（促进发展创新原则）国家支持人工智能基础设施建

设，推动公共算力、公共数据和其他相关公共资源开放共享，鼓

励个人、组织依法开放共享算力、数据和其他相关资源。

国家鼓励人工智能研发和应用，依法保护人工智能领域知识

产权，创新探索适应人工智能发展的知识产权制度。

第十一条（国际合作）国家积极开展人工智能领域的跨国家、

跨领域、跨文化交流与合作，积极参与人工智能相关国际规则和

标准的制定和实施，推动与其他国家、地区、国际组织之间的人

君子忧道不忧贫。——孔丘

工智能相关规则、标准的互认，推进形成具有广泛共识的国际人

工智能治理框架和标准规范。

第十二条（履职部门）国家人工智能办公室是人工智能发展

和管理的主管机关。其他有关政府部门和军队有关部门按照职责

分工，密切配合，加强协调，依法做好有关工作。

省、自治区、直辖市，省、自治区的人民政府所在地的市，

经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市人工智能主管

机关和其他相关部门，按照国家有关规定，在本辖区范围内负责

人工智能发展和管理工作。

第十三条（协同共治）国家建立和完善政府管理、企业履责、

行业自治、社会监督、用户自律的人工智能治理机制，促进多元

主体协同共治。

第十四条（合法正当）从事人工智能研发、提