2025社区管理（第四版) PPT第11章 国外社区管理的典型模式.pptx

社区管理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材社区管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主编

第4篇国外社区管理的典型模式与发展趋势第11章国外社区管理的典型模式

本章选择了欧美和亚洲一些社区发展比较健全的国家的典型模式，介绍其发展经验，分析其构成要素与发展特点，探讨其社区管理体制，并从社区经济、社区照顾与社区卫生、社区服务、社区教育、社区治安等多个方面进行介绍与比较，着重比较了国外典型社区管理模式及其特点。本章导读●国外社区管理的宏观趋势●国外社区管理的主体类别及职能分配●国外社区管理趋势产生的原因010203重点问题

11.1国外社区管理的主体11.1.1政府——社区管理的组织者概括来说，各国社区管理的组织体系是趋同的，主要由政府、社区服务组织、社区民众三部分组成。其中，政府是社区管理的组织者，社区服务组织是社区管理的提供者，社区民众是社区管理的参与者.社区管理的组织体系构成地位政府具有其他一切社会组织不可替代的地位和作用，掌握着丰富的社会资源，是社区管理的组织者。职能在社区管理运行中，政府承担着宏观指导和协调规划职能。一方面要按照公平性原则，通过一定的手段合理配置资源，提供社区服务，以满足社区居民对社区经济、社区卫生、社区服务、社区医疗、社区治安等多方面的需求另一方面则需要从国家政治的角度，组织引导社区居民，确保社区居民的各项政治权利得到保障。类型差异一般说来，政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划，决定了其社区管理模式的类型差异，即是政府主导型、社区自治型还是混合型。

11.1.1政府——社区管理的组织者1.美国：民主管理、政府资助01市政体制与社区自治美国的市是州政府的分治区，市政体制采用“议行合一”或“议行分设”，城市社区没有政府基层组织，实行高度民主自治。02政府行为与社区行为分离美国自治型社区管理模式体现为政府行为和社区行为相分离，社区的工作完全自治，联邦政府和地方政府无权干预社区事务。03社区委员会的职能与作用社区委员会是半官方组织，负责社区需求评估、申请资金、监控资金使用、福利工作及处理居民意见。04社区管理的法制化美国社区严格实行依法管理，联邦政府和州、市政府制定了相关法律和法规，政府授权社区社团组织推动社区发展。05社区自治型管理模式特点美国社区自治型管理模式的主要特点包括民主管理、文化共享、社区建设有序、居民服务意识强烈、重视志愿者服务和社会组织发挥巨大作用。

11.1.1政府——社区管理的组织者2.英国：以政策激活市场政府的主要职能包括制定政策与法律、指导政策执行、监督检查民间团体和私营机构，以及对服务机构进行人员培训、设备配置、服务和价格的定期检查。英国政府将社区管理视为社会动员方式，通过社会力量实施社会政策，注重通过社区发展解决社会问题，采取“实用主义”的社区管理战略。社区服务的主体是社会组织与民间团体举办的非营利性社区服务机构。政府举办的服务机构、资助的社会组织，民间团体举办的非营利性服务机构，以及私营的、商业性的服务机构，共同组成了英国的社区组织体系。国政府实行市场化的社区管理与服务，将社区服务事务转移给民间团体和私营机构，形成“政府出资、社区办事”的局面。市场化社区管理社区组织体系构成社区服务的主体社区管理战略政府职能

11.1.1政府——社区管理的组织者3.新加坡：以政府干预为特色政府主导型社区管理模式新加坡社区管理模式充满官方色彩，政府主导社区建设，对社区运行和发展有较大控制力。1政府与社区行为的结合政府行为与社区行为紧密结合，政府行政力量对社区组织管理有较强影响和控制力。2政府对社区的组织管理政府设有各种形式的派出机构，对社区进行直接和具体的干预，自上而下管理社区。3政府对社区发展的掌控政府通过物质支持和行为引导掌控社区发展大局，通过职能部门培训社区管理层，确保政策贯彻。4政府主导型社区管理模式特点政府直接管理社区，居民自主参与意识差，社区管理体系完善，各职能部门分工明确，结构严密。5

11.1.1政府——社区管理的组织者4.澳大利亚、新西兰：政府半放权澳大利亚和新西兰设有官方机构、半官方的社区委员会和自治性的社区服务组织，共同参与社区管理。机构组成01政府采取“政府规划、资助，社区具体实施”的管理模式，政府职能与社会团体和个人责权紧密结合。管理模式02社区管理不仅谋求经济发展，还注重社会、文化、教育福利等各方面的发展，解决工业化和城市化带来的问题。目标多元化03社区管理强调居民的主导作用和广泛参与，每个社区都有义工服务队伍，在社区建设与管理中发挥重要作用。居民参与和自治04社区管理注重本地区与邻近地区、上级辖区之间