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学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

第八章秦汉时期法律思想的发展与封建正统法律思想的形成

第一节秦朝“事皆决于法”的“法治”思想

秦汉、魏晋、南北朝、隋唐几个朝代，是中国封建社会由初期逐步发展到成熟的

阶段。

秦的统一，是在法家“法治”思想指导下，凭借武力而获得成功的。统一后，

秦朝统治者继续迷信暴力，专任刑罚，把法家的重刑主义推向极端。

西汉王朝在政治法律思想方面采取了黄老“无为”学说作为治国的指导思

想，获得了暂时的成功。到西汉中期，董仲舒的新儒学应运而生，以新儒学为基

本内容的封建正统法律思想开始形成。

三国时代，一些政治家、思想家主张以严法重刑治国，但并不排斥儒家的德

礼思想。魏晋时代玄学控制了整个思想领域。

隋唐间，礼法融合、以礼率律的形式在立法中固定下来。《唐律》的诞生，

标志着礼治的法律化已告成功，为封建统治者提供了一部安邦的法典，因而成为

宋、元、明、清历代法典的蓝本。

一、秦朝统治者推行“法治”思想的主要内容有：

秦开创了中国历史上第一个“海内为郡县，法令由一统”的新局面。同时秦

朝统治者又建立了以皇帝为中心的封建官僚制度。法家思想实际上是秦王朝占统

治地位的思想。秦始皇在推崇法家学说的同时，也利用五行家的“五德终始”说，

并以它作为其“事统上法”的一种理论根据。此外，根据“事统上法”和“法令

由一统”的原则，秦朝统治者在秦国原有法律的基础上，加以修订、补充，制定

了统一的法律，颁布全国。

秦律除法律条文外，还包括秦始皇执政期间颁布的有关政治、经济、文化等

方面的诏令。

秦朝统治者“事统上法”、“法令由一统”的思想及根据这一思想而制定的

法律，对巩固全国的统一，加强秦王朝中央集权，曾起了重要作用。

二、“事皆决于法”的“法治”思想

秦朝统治者制定了各种法规，在政治等方面确实做到了“皆有法式”，体现

了“事皆决于法”的“法治”思想。

在秦朝统治者的“法治”主张中，特别强调维护极端君主专制，皇帝要“独

制于天下”，实行独裁。

三、严刑峻法，“深督轻罪”

秦朝统治者崇尚严刑峻法之类的暴力，秦律把这种轻罪重刑的主张具体化

了，同时秦朝统治者对人民还滥施刑罚，乱杀无辜。

四、“以法为教”的文化专制制度

李斯提出了焚书的建议，除《秦记》、医药、卜筮、种树以外，其他的书都

要被焚烧掉；禁止人们谈论《诗》、《书》和办私学。秦始皇采纳了李斯的建议，

发布了“焚书令”。“焚书”的第二年，秦始皇又搞了“坑儒”，把“犯禁者四

百六十余人，皆坑之咸阳”。

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

第二节汉初黄老学派的法律思想

黄老”，王充说：“黄者，黄帝也；老者，老子也。”汉初黄老学派的法律思想

及其在政治、法制实践中的运用，我们可以从四个方面来加以阐述。

一、无为而治，与民休息

西汉初期，汉初君臣严厉批判了“专任刑罚”的法家思想，主张“无为而

治”，“与民休息”。刘邦死后，惠帝继位，吕后称制。在他们统治时期，相继

重用崇尚黄老之学的曹参、陈平等为相，积极推行“黄老之治”。文帝、景帝在

位期间，继续实行西汉建国以来“无为而治”、“与民休息”的方针，“轻徭薄

赋”、“平狱缓刑”，移风易俗，以致“政宽人和”，天下“富实”，出现了多

年未见的繁荣景象，史称“文景之治”。

二