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吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

积极稳妥推进粤港澳大湾区建设实施方案

必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认

识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际

环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶

段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗

争精神，增强斗争本领，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，

善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，

奋勇前进。

一、必须遵循的原则

——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程

和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、

动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发

展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放,加强

国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的

体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的

重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体

性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

全国一盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大

风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统

二、积极拓展海洋经济发展空间

坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经

济发展和海洋权益维护，加快建设海洋强国。

第一节建设现代海洋产业体系

围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域突破一批关键核心技术。培

育壮大海洋工程装备、海洋生物医药产业，推进海水淡化和海洋能规模化利

用，提高海洋文化旅游开发水平。优化近海绿色养殖布局，建设海洋牧场，

发展可持续远洋渔业。建设一批高质量海洋经济发展示范区和特色化海洋

产业集群，全面提高北部、东部、南部三大海洋经济圈发展水平。以沿海经

济带为支撑，深化与周边国家涉海合作。

第二节打造可持续海洋生态环境

探索建立沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系。严格围填海管控，

加强海岸带综合管理与滨海湿地保护。拓展入海污染物排放总量控制范围，

保障入海河流断面水质。加快推进重点海域综合治理,构建流域一河口一近

岸海域污染防治联动机制，推进美丽海湾保护与建设。防范海上溢油、危险

化学品泄露等重大环境风险，提升应对海洋自然灾害和突发环境事件能力。

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

完善海岸线保护、海域和无居民海岛有偿使用制度，探索海岸建筑退缩线制

度和海洋生态环境损害赔偿制度，自然岸线保有率不低于35虬

第三节深度参与全球海洋治理

积极发展蓝色伙伴关系，深度参与国际海洋治理机制和相关规则制定

与实施，推动建设公正合理的国际海洋秩序，推动构建海洋命运共同体。深

化与沿海国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域务实合

作，加强深海战略性资源和生物多样性调查评价。参与北极务实合作，建设

“冰上丝绸之路”。提高参与南极保护和利用能力。加强形势研判、风险防

范和法理斗争，加强海事司法建设，坚决维护国家海洋权益。

三、深入实施区域重大战略

聚焦实现战略目标和提升引领带动能力，推动区域重大战略取得新的

突破性进展，促进区域间融合互动、融通补充。

第一节加快推动京津冀协同发展

紧抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”，构建功能疏解政策体系，实施

一批标志性疏解项目。高标准高质量建设雄安新区，加快启动区和起步区

建设，推动管理体制创新。高质量建设北京城市副中心，促进与河北省三

河、香河、大厂三县市一体化发展。推动天津滨海新区高质量发展，支持

张家口首都