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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

施工企业工期延误原因分析及防范措施与对策

摘要：近年来在工程建设领域质量安全事故不断发生，豆腐渣工程、短命工

程频频曝光，造成了巨大的生命财产损失，引起社会舆论的强烈反应。在新的市

场经济形势下，施工企业应当如何加强并有效防范工期风险管理？这个问题值得

我们慎重反思和商榷。

关键词：分析原因；合理计划；科学组织；有效控制

对于当前国家大规模投资的基础设施建设，工程投资规模越来越大，与

此同时，建筑施工企业越来越多，建筑从业队伍不断扩张。一个工程几十家、上

百家企业去争去抢。企业的生存环境可谓“水深火热”，业主“两高一低”高(质量、

高速度和低利润)的“紧箍咒”，让企业“头痛欲裂、欲罢不能”。不管是那个参建

单位都需要“速度”。但追求高速度的后果却是“喜忧参半”，“喜”的是建设项目可

以节省工期成本，提前投入运营，提前创造效益;忧“”的是工程建设过程中的工

程质量、安全生产难以保障。如果出现安全质量事故，责任首先要由施工单位承

担，轻则经济处罚、行政制裁，重则进入法律程序，追究民事、刑事责任。如何

解决这个问题，笔者认为有以下几点需要我们认真思考和不断探索。

1、工期延误原因分析

在当前国家宏观经济条件下，不管那种行业、什么因素对项目工期的影响程

度都有很大影响。对于施工企业来说，在合同期限内完成规定的工程项目是企业

履行合同的责任与义务，对于建设单位来说，在合理的范围内要求施工企业加快

施工进度，提前完成施工也在情理之中。无论对于建设单位，还是施工单位，加

强工期管理，缩短项目工期，都是控制建设成本，提高经济效益的重要途径。

在工程施工中，常见的不确定性因素有：征地和移民、工程地质、气候条件、

材料和设备缺陷、设计范围不完整、设计结果有缺陷、设备发生改变、劳动生产

率发生改变、承包商失职等。但通常造成工期延误的主要的原因有两个方面。一

方面是施工企业自身的因素;另一方面是外部环境和压力。主要不确定因素具体

表现在以下：

⑴工程项目管理混乱。在施工过程中，管理是核心，合理计划、科学组织、

协调和有效的控制都是工程项目顺利进行的重要保证。例如：材料延误。主要建

筑材料如钢材、木材、水泥、砂石料等质量不合要求，材料供应不及时，自然要

影响到工程进展。设备供应和劳动生产率不能满足要求。如施工队伍素质低、人

员数量不足。

⑵技术力量差，施工工艺的不合理。许多施工企业为了提高效益，增加营业

额，扩大规模，不论自身技术力量能不能达到工程施工要求，仍想尽一切办法揽

活。据了解，某施工单位承担了重点水利工程隧道项目的施工任务。然而，该企

业由于对自身技术能力估计不足，在隧道施工过程中屡次出现塌方，损失惨重。

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

⑶低价中标必然减少投入。企业的目的是利益最大化，谁也不会去做亏本买

卖。因低价中标在施工过程中不愿在进度、质量与安全生产上投入，不能按照合

同工期完成工程项目，还要求通过变更设计来实现项目盈利。

⑷施工条件不成熟，准备环节消耗时间长。一般施工单位与建设单位签定合

同后，按照“快速进场，提前策划”的原则在规定时间内进场。但是，往往无法按

时开工，如“三通一平”或“工程用地”等问题，而且在征地拆迁过程中，当地居民

时常会因征地补偿不能满足要求，对施工进行无理干扰，有的堵截运输便道，有

的寻衅滋事，要花大量的时间清理外部环境，实际合同期自然会大打折扣。

⑸施工环境恶劣，运输条件差。施工单位考虑节约成本，不会在临建设施、

运输便道中投入