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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

深化水利工程管理改革实施方案

规划所列的重大水利工程项目，只作为“十四五”开展项当前期工

作的依据，而不是必须要开工的约束性任务。要按照“确有需要、生

态安全、能够持续”的原则，扎实做好项当前期工作，严格执行基

本建设程序，落实质量管理和安全生产责任，科学有序推进实施。

一、深化水利工程管理改革

坚持产权明晰、责任明确、管护规范的原则，加快健全小型水利

工程管理体制，建立工程良性运行长效机制，确保工程安全运行和效

益充分发挥。

创新小型水库管护模式。积极创新管护机制，对分散管理的小型

水库，切实明确管护责任，实行区域集中管护、政府购买服务、“以

大带小”等管护模式。积极培育管护市场，鼓励发展专业化管护企业。

不断提高小型水库管护能力和水平。

探索推进投建运管一体化的建设管理模式。加快国有水利企业的

市场化改革，增强企业的资信和融资能力，通过股权投资、特许经营、

PPP等市场化的模式参与水利工程的建设管理，实现投建运管的一体化。

提高工程的建设和管理水平，促进企业良性发展。

二、加强重大水资源工程建设，提高水资源优化配置能力

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

坚持空间均衡，按照“强骨干、增调配、成网络”的思路，立足流

域整体和水资源空间配置，抓紧推进一批跨流域跨区域水资源配置工

程建设，强化大中小微供水工程协调配套，加快形成以重大引调水工

程和骨干输配水通道为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为

目、以重点水源工程为结的水资源配置体系。

(一)推进重大引调水工程建设

遵循自然规律、生态规律、社会规律、经济规律，在全面加强节

水、强化水资源刚性约束的前提下，继续科学推进实施调水工程，统

筹加强需求和供给管理，支撑经济社会发展格局。

推进南水北调后续工程高质量发展。针对我国夏汛冬枯、北缺南

丰的水资源分布特点，聚焦国家发展战略和现代化建设目标，通过南

水北调东、中、西线工程，连通长江、淮河、黄河、海河四大水系。

形成长江流域向北方战略性输水通道，确保工程成为优化水资源配置、

保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。

审时度势、科学布局，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特

点，加强顶层设计，优化战略安排，统筹指导和推进后续工程建设。

“十四五”时期，抓紧做好后续工程规划设计，开展重大问题研究，创

新工程体制机制，优化东线、中线一期工程使用方案，适时推动后

续工程建设。

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

实施跨流域跨区域重大引调水工程。坚持先节水后调水、先治污

后通水、先环保后用水，聚焦流域区域发展全局，兼顾生态、航运等

用水保障，实施一批重大引调水工程。华北地区加强南水北调东中线

工程配套工程建设，提高水资源承载力，修复改善河湖水生态，保障

京津冀协同发展重大战略实施。东北地区加快完善水资源配置格局。

提高城镇和粮食主产区供水保障程度。东南地区以珠江和东南诸河为

重点，适度开发钱塘江、闽江、西江等流域水资源，逐步形成互联互

通、相互调剂的水资源配置格局。华中地区以长江、淮河等为重点。

推进跨流域跨区域引调水工程建设，完善水资源配置体系，提高供水

保障水平。西南地区加快实施区域水资源配置工程，保障成渝、滇中、

黔中、北部湾等地区重要城市与工业区、重要农产品主产区的供水安

全。西北地区科学规划实施调水工程，改善区域水资源条件。

(二)加强水源工程建设

充分挖掘已有工程供水能力，继续提高工程性缺水地区蓄水能力，

多措并举建设应急备用水源，提高供水系统的可靠性，增强特大干旱、

持续干旱、突发水安全事件的应对能力，全面提升供水水源保障能力。

提升现有工程供水能力。推进有条件的水库实施清淤疏浚或加高

扩容，实施现有引提水泵站的更新改造，加快已建、在建工程的配套

设施建设，提升工程效益的整体发挥