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博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

地下管网改造工程施工方案

为贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，进一步排查治理管网

“病害”，更新改造老旧管网，消除管网安全隐患，增强管网的供应

保障能力，加快推进城镇地下管网建设改造，制定本实施方案。

一、工作原则和目标

（一）工作原则。坚持问题导向，全面排查燃气、生活污水、供

水、雨水等既有管网“病害”，针对问题实施管网建设改造，统筹城

镇发展与地下管网建设工作，进一步提高管网覆盖范围和供应保障能

力；坚持政府主导、市场运作，鼓励地下管网权属企业加大建设改造

投入力度，加强质量监管，切实提高地下管网建设改造质量。

（二）工作目标。到2025年，建设改造地下管网达到9000公里，

地下管网系统进一步完善，运行安全和保障能力得到进一步提升。

二、工作内容

（一）加快地下管线普查，全面排查各种管道“病害”。各地要

统筹组织开展城市（县城）地下管网等设施普查，明确牵头单位和责

任单位，相关单位（企业）按照设施权属及运行维护职责分工，全面

普查燃气、供水、生活污水、雨水管网，摸清管网布局现状和功能属

性，运用探测、管道视频检测（CCTV）、管道潜望镜检测（QV）等方

式，找准管网结构性、功能性“病害”，建立“病害”问题台账，系

统推进问题整治。重点排查整治雨污管道错接混接，燃气管道被违规

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

占压、包封、穿越密闭空间，管道超设计年限使用等问题。力争2022

年底，设市城市基本完成管网普查工作；2023年底，县城基本完成

管网普查工作。同步推进地下管线综合管理信息系统建设，以“一张

图”形式呈现。建立健全地下管网周期性普查、信息更新和费用保障

机制，运用好地下管网普查成果，提高城市地下管网建设管理水平。

（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省大数据局，各市

〔州〕、县〔市、区、特区〕人民政府）

（二）统筹推进棚户区、老旧小区、背街小巷改造和地下管网改

造工作。将地下管网改造纳入棚户区、老旧小区、背街小巷改造内容，

因地制宜、按需改造、同步实施。按照先地下、后地上的原则，统筹

地下管网和地上建筑的建设改造，进一步增强所涉区域的供水、排水

能力，消除燃气管道安全隐患。对原无燃气管道的老旧小区，充分尊

重小区居民意愿，完善燃气管道建设。（责任单位：省住房城乡建设

厅、省发展改革委、省自然资源厅，各市〔州〕、县〔市、区、特区〕

人民政府）

（三）加快燃气管网建设改造。加快实施既有老旧燃气管道更新

改造，力争到2023年底，完成超设计使用年限等既有老旧管道改造；

对接近设计使用年限的管道实施滚动排查并有序开展改造。加强对被

违规占压（包封）管道、室内外锈蚀严重管道的排查改造，消除安全

隐患。加强城镇建成区内燃气管道建设，提高燃气管网覆盖范围，优

先保障居民生活用气，稳步发展工商业用户、供暖用户和可调峰大用

户用气。鼓励选用新设备、新材料、新工艺，提高管道和设施本质安

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

全与智能化水平。依法进行特种设备施工前告知和安全监督检验，严

厉查处无资质或超越资质等级承揽燃气管道工程施工以及工程违法

转包、分包等违法违规行为。2022年至2025年，建设改造城镇燃气

管网2000公里。（责任单位：省住房城乡建设厅、省市场监管局、

省发展改革委、省自然资源厅，各市〔州〕、县〔市、区、特区〕人

民政府）