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医院全面预算内控管理平台研究

摘要：全面的预算内控管理成为医院财务管理工作的重要内容。随着医改的

深入政府补偿力度有所增强药品实行零差价，降低医疗价格药品采购推行“两票

制”分级诊疗试点范围扩大等等对集团医院全面预算管理工作要求更细。以全面

预算管理为主线，以资金管控为核心的集团医院特色内部控制工作开展和完善有

利于真实反映出集团医院的财务状况，提高集团医院的运营能力和社会效益。。

关键字：预算管理、成本控制

一、建设思路

医院内控管理系统，为以预算、项目为主线、资金管控为核心、以风险防控

为导向，实现对医院经济业务活动的全过程管控目标。是包含预算编审、分解和

下达、收入管理、支出管理、采购管理、合同管理、科研科教与项目管理、资产

管理、报表分析、领导决策等为一体的闭环全面预算管理系统。

二、系统总体架构

医院全面预算架

构

1、统一平台，依法合规，制度落地

从医院全面预算编制，到执行控制，到决算分析，实现全环节、全流程管控；

医院全面预算工作成果电子化、可视化展现；经济业务审批和风险管控相结合；

实现风险事项事前预测、事中监控、事后分析。

2、业财一体，前衔业务，后接核算

标准接口衔接HIS与物资系统，医疗收入、业务支出等预算执行数据实时获

取；标准接口衔接财务核算系统，经济业务数据一键转换凭证，实现数据闭环；

通过数据总线，对医院各信息化系统数据进行提炼、加工、汇总。

3、最强流程引擎为全员应用保驾护航

应用贯通医院职工、职能科室、业务科室、院领导，全院全面全程；导图式

场景化设计，易用为王；业务看板和领导决策台，让数据成为有价值的资产，辅

助战略决策。

三、建设内容

1、预算管理

预算是根据工作目标和计划编制的年度财务收支计划。主要功能包括预算编

制、审批、调整、分析等

2、收入管理

收入管理是收入预算执行的主要模块。因为收入单据有生成凭证需求，所以

也是凭证集成的主要应用模块。HIS集成推送的HIS收入数据，也会传递到收入

管理形成收入预算执行数据。

收入管理包含账户管理、用款计划、计划汇总、资金看板、收入登记、到账

明细。

3、支出管理

支出管理是支出预算执行的主要模块。因为支出单据有生成凭证需求，所以

也是凭证集成的主要应用模块。支出单据还涉及到票据、支付部分内容，也包含

了票据管理与支付管理的主要应用场景。HIS集成推送的HIS支出数据，也会传

递到支出管理，形成支出预算的执行数据。

支出管理主要包括资金申请、借款管理、报销管理、对公支付管理、发票管

理等。

4、项目管理

项目管理是为了实现项目的目标，从项目的投资决策开始到项目结束的全过

程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价。涵盖的范围包括科研项目管理、

教学项目管理、专项经费管理、财政项目管理等。

其中项目预算执行控制包括项目借款管理、项目合同管理、预付款管理、付

款结算管理等，需要以项目预算控制角度根据项目的进度及付款节点严格控制项

目款项的支出。

5、采购管理

采购管理主要实现对医院内部采购采购需求、采购计划、采购执行、采购验

收进行管理及采购业务流程控制。提供采购计划申请、审批、采购执行、招投标

管理、资金支付申请、资金支付审批、采购合同、资产转移、采购统计查询，通

过数据分析、查询、预警，实现对采购数据的动态监管。

6、合同管理

合同管理系统是结合国内医疗行业特点，将合同进行细化分类，可对预算执

行过程中涉及的各种合同进行集中管理。系统围绕合同录入、合同处理、合同收

付款管理、统计分析等模块的业务流程管理。

7、银医直联

实现医院和银行之间的银医直联，医院的付款单（报销单、应付款单）和银

行网银之间连通，系统会自动传回银行的电子回单信息，付款单结合银行回单信

息自动推送给会计，实现会计自动生成付款凭证，自动归档，简化出纳的付款流

程节点，提高会计做账简便性和准确性。

8、财务集成模块

系统的预算执行可以与GRP-U8会计核算系统对接自动生成凭证，费用报销

生成财务凭证、药品卫生材料入库时生成挂账凭证和出库时冲应付凭证，合同收

付款自动生成凭证。

9、HIS与物资集成管理

HIS