依法行政与建设法治政府(公安局).pptVIP

推进交通运输法治政府部门建设的指导思想、总体目标和主要任务指导思想——深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展推动交通运输转型升级为主题主线，以破解制约交通运输依法行政的体制机制障碍为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、促进“三基三化”建设为着力点，培育法治思维，运用法治方法，把法治要求贯穿到交通运输建设、运营、管理、安全生产的各个领域，为交通运输改革发展提供法治引领和保障。推进交通运输法治政府部门建设的指导思

想、总体目标主要任务012010年全国依法行政工作会议上

指出：02推进依法行政，建设法治政府是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我们国家政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的意义。依法行政是建设法治政府、建立法治国家的重要基础、内在要求和主要途径。建设法治政府是实现依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在。法治国家是在国家发展战略层面明确为我国的一种治国方略和治国的体制。010203三者的关系依法行政与建设法治政府、依法治国的关系依法行政的由来与发展依法行政的基本要求与基本理念全面建设交通运输法治政府部门对依法治国的展望01020304合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一01依法行政的基本要求02010203040506合法行政依法行政的基本要求行政主体合法行政职权合法行政行为合法行政程序合法合理行政01依法行政的基本要求02公平公正03比例适当04对所有行政管理相对人适用同样的标准和条件贰行政机关必须平等地、无偏私地行使行政权力壹做到一视同仁叁公平公正01行使自由裁量权应当符合法律目的，03所采取的的措施和手段应当必要、适当05应当避免采用损害当事人权益的方式02排除不相关因素的干扰04实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，比例适当应当注意听取公民、法人和其他组织的意见。程序正当依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。（一）依法行政的基本要求高效便民010203效率原则：遵守法定时限，积极履行法定职责，讲究廉价成本。便民原则：采取最快捷和最节省的手段，遇事不相互扯皮推诿，不人为设置不必要的关卡和障碍。（一）依法行政的基本要求二是信赖保护：非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。一是信息真实：公布的信息全面、准确、真实。诚实守信：行使行政权力应当真实、善良、准确，信守承诺。（一）依法行政的基本要求权责统一01依法行政的基本要求02违法或者不当行使职权03依法承担法律责任04实现权力和责任的统一执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿05由行政命令决定职权观念向法律决定职权理念的转变对市场主体，是“法无禁止即可为”而对政府，则是“法无授权不可为”01020304（二）依法行政的基本理念01由权责分离观念向权责统一理念的转变03职权=职责02职权是法律授予行政机关管理经济和社会的权力04履责应有权，有权必有责。（二）依法行政的基本理念3.由管理行政观念向服务行政理念的转变（二）依法行政的基本理念市场经济体制的健全公民民主意识的提高服务式的管理与调控最低限度地运用行政权力介入和干预市场经济政府必须尽快转变权力执政观念,增加政府管理的民主化,坚持以市场和社会为导向,从管理者转变为服务者,政府将人民的利益和社会的福利作为行政活动的出发点和归宿点。（二）依法行政的基本理念由实体优先观念向实体、程序并重理念的转变只有科学、合理的行政程序才能保证行政程序的公正,实现实体的正义和实现资源的合理配置,提高行政效率,保护相对人的合法权益,监督行政机关依法行政。由封闭行政观念向公开行政理念的转变“阳光是最好的防腐剂”《政府信息公开条例》：以公开为原则、以不公开为例外，具有划时代的意义。有利于从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会。（二）依法行政的基本理念01020304由全能行政观念向有限和效能行政理念的转变更大程度地发