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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

托育服务体系建设三年行动方案

（2023年—2025年）

为贯彻落实《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》《人

口与计划生育条例》《国民经济和社会发展第十四个五年规戈怀口2035年

远景目标纲要》等文件，积极推进〃十四五〃时期托育服务体系建设，满足

人民群众对幼有所育的美好期盼，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、结果导向，

以健全政策体系、扩大服务供给、打造发展环境、完善监管服务为着力点，

按照〃家庭为主、托育补充，政府引导、普惠优先，多方参与、分类指导〃

的原则，坚持〃试点先行、因地制宜、循序渐进、灵活多样〃的工作思路，

建立健全婴幼儿照护服务工作管理的体制机制，加大公立型与普惠性婴幼儿

照护服务机构建设，鼓励社会力量多方参与，充分发挥政府的引导作用和社

会力量的参与作用，促进托育服务高质量发展，有效降低生育、养育、教育

成本，持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

（一）政策引导，社会参与。强化组织领导、投入保障、监督管理等责

任，综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施,充分调动社会力

量积极性，大力促进全省托育服务健康发展。

（二）普惠优先,扩容提质。加大财政投入，支持公办机构建设，鼓励

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

采取公建民营、民办公助等方式运营。支持社会力量发展社区托育服务设施

和综合托育服务机构，扩大普惠供给，提升托育质量。

（三）医育结合，安全健康。按照儿童优先的原则，把婴幼儿安全健康

摆在首要位置。充分发挥卫生健康资源优势，鼓励公立医疗机构开展托育服

务,加强医疗卫生机构对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务人员

培训和监督检查，保障婴幼儿身心健康。

（四）树立标杆，示范引领。支持创建婴幼儿照护服务示范城市活动，

形成一批可复制、可推广的典型经验和政策举措；推动建设示范性托育机构，

培育各种类型的普惠托育示范点故优做强连锁化、专业化托育机构。

三、行动目标

逐步建设完善托育服务供给体系、管理体系、队伍建设体系和质量保障

体系。扩大托幼一体规模，建立以社区为依托、机构为补充、公益普惠为主

导的资源供给体系；完善规范有序、行业自律、合力共治的管理体制；打造

一支素质优良、结构合理的托育服务队伍；深化教养医结合的专业化服务模

式,提供多种形式的高质量科学育儿指导,稳步优化区域托育工作新格局，让

人民群众获得普惠、安全、优质的托育服务。以满足人民群众多层次、多样

化托育服务需求为目标，到2025年,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数

达到4.5个，其中普惠托位占比不少于70%o通过幼儿园开设托班、社区办

园点转型等方式新增普惠托位不少于3.5万个；通过建设社区托育点、单位

托育点和现有营利性托育机构转普惠机构等方式新增普惠托位不少于3.5

万个。普惠托育服务实现生态涵养区街道(乡镇)覆盖率不低于85%o

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

四.工作任务

(-)健立健全托育服务规范

1制定本市托育服务规范。出台托育机构服务规范地方标准，完善托育

机构登记备案制度、信息公示和评估制度，引导托育机构规范化发展。制定

各类托育机构全过程管理细则，明确各项优惠政策的实施办法，建立完备的

风险预警和应急处理