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饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
案例二
建设单位计划将拟建的高速公路建设工程项目委托某
一建设监理公司进行实施阶段的监理。建设单位参照
《建设工程委托监理合同(示范文本)》预先起草了一
份监理合同(草案)，其部分内容如下：
1除业主原因造成的工程延期外，其他原因造成的工
程延期监理单位应付出相当于对施工单位罚款额的
20％给业主；如工期提前，监理单位可得到相当于对
施工单位工期提前奖的20％的奖金。
2工程设计图纸出现设计质量问题，监理单位应付给
建设单位相当于给设计单位的设计费的5％的赔偿。
3在施工期间，每发生一起施工人员重伤事故，监理
单位应受罚款1.5万元人民币；发生一起死亡事故，
对监理单位罚款3万元人民币。
4凡由于监理工程师出现差错、失误而造成的经济损
失，监理单位应按实际费用付给建设单位赔偿费。
5监理单位负责审查施工组织设计中的安全技术措施
或者专项施工方案是否符合工程建设设计标准。工程
监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患
的，应当要求施工单位暂时停止施工。
经过双方协商，对监理合同(草案)中的一些问题进行
了修改、调整和完善，最后确定了建设工程委托监理
饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
合同的主要条款。其中包括：监理的范围和内容、双
方的权利与义务、监理费的计取与支付、违约责任、
双方约定的其他事项。
问题：
一、该监理合同(草案)部分内容中哪些条款不妥，为
什么?
1、第一条除业主原因造成的工程延期外，其他原因造
成的工程延期监理单位应付出相当于对施工单位罚款
额的20％给业主不妥，建设工程监理的性质是服务性
的，监理单位和监理工程师“将不是，也不能成为任
何承包商的工程的承保人或保证人”。若将设计、施工
出现的问题与监理单位直接挂钩，这与监理工作的性
质不符。
2、第二条不妥，监理人对承包人违反合同规定的质
量要求和完工（交图、交货）时限，不承担责任。
3、第二条第三条不妥，第3条中对于施工期间施工
单位发生施工人员伤亡，按《建筑法》第四十五条规
定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”监理单
位的责、权、利主要来源于建设单位的委托与授权，
建设单位并不承担的责任，合同中要求监理单位承担
也是不妥的。《建筑工程安全管理条例》第十四条规定：
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工
饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》
程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产
承担监理责任。
4、《建设工程委托监理合同(示范文本)》标准条件第
二十六条规定，监理人员在责任期内，如果因监理人
员过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔
偿。累计赔偿总额不应超过监理报酬总额(除去税
金)(或赔偿金＝直接经济损失X报酬比率(扣除税
金))。
5、《建筑工程安全管理条例》第十四条规定，工程监
理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者
专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监
理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，
应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工
单位暂时停止施工，
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