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国家管网集团管道完整性管理规定

第一章总则

第一条为规范国家石油天然气管网集团有限公司（以下简

称集团公司）长输油气管道线路及其附属设施的完整性管理及检

维修工作，确保长输油气管道及其附属设施的本质安全，制定本

规定。

第二条陆上长输油气管道线路及其附属设施，包括干线管

道、支线管道、穿跨越设施、水工保护设施、阴极保护系统、地

面标识、管桥及管道伴行路、线路各类检测和监测系统等设施。

海底管道线路部分参照执行。

第三条本规定所述管道完整性管理及检维修工作包括：基

础数据管理、日常维护维修、高后果区管理、风险评价、定期检

验、内外检测、完整性评价、维修、更新和改造、效能评价、失

效分析、停运封存报废管道管理等工作。

第四条管道完整性管理及检维修工作应遵循“综合治理、

分级管控、平台赋能、属地责任”的原则。

第五条集团公司控股企业和实际控制企业通过法定程序

执行本管理规定，参股公司参照执行。

第六条术语和定义

（一）定期检验

是指委托特种设备检验机构按照一定的时间周期，根据定期

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检验规则、有关安全规范及相关标准的规定，对在用管道安全状

况进行的符合性验证活动。

（二）检测

是指检查并进行测试。管道检测指采用无损检测手段测试管

道线路钢管、焊缝、防腐层及其附属设施完整性性能指标的活动。

常用的检测手段包括：开挖后无损检测方法，如超声、射线、磁

粉、渗透、超声导波、防腐层电火花检漏等；内检测方法，如漏

磁、超声、几何和中心线测绘等；地面间接检测方法，如密间隔

电位测量法、电位梯度法、地面音频检漏法、管中电流测绘等。

（三）维修

是指为保持或恢复管道线路资产处于完成要求功能的状态

而进行的所有技术和管理活动。

（四）高后果区

指如果管道泄漏后可能对公众和环境造成不良影响的区域。

（五）高后果区“一区一案”

指针对高后果区管段编制的风险管控方案。每一个高后果区

对应编制一个风险管控方案。

（六）效能评价

采用指标评价和对标等方法，对管道完整性管理在管道风险

管控方面取得的效果、效率和效益进行衡量，分析完整性管理是

否达到预期目标，提出完整性管理体系的改进措施。

（七）管道完整性管理业务考核

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为促进管道完整性管理业务发展和保障相关重点工作完成，

实现油气管道安全、可靠、平稳运行，设立的一组用以对所属单

位完整性管理推行进度、安全环保风险管控目标完成情况等方面

工作进行评价的可量化的指标。

（八）报废管道

完成资产报废手续的管道。

（九）临时停运管道

临时停止油气输送的管道，管道内为油气介质。

（十）停运管道

已退役并永久性停止运行，尚未完成油气介质置换的管道。

（十一）临时封存管道

停止运行并完成管道内油气介质置换的管道。管道具备再启

用输送油气介质的条件。

（十二）封存管道

停止运行并完成管道内油气介质置换的管道。管道不具备再

启用输送油气介质条件。

（十三）改线弃置管段

管道改线后，资产仍属于国家管网集团的未拆除、保留在原

地的原管段。改线后视同资产报废，属于报废管道。

（十四）无害化处置

采用清管、清洗、蒸汽吹扫等措施清除管道内残存油气，并

对其他可能因腐蚀后塌陷、地下水导流等影响环境安全的管段进

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行拆除、注浆、分段隔离等措施的过程。

第二章机构与职责

第七条集团公司生产部是长输油气管道线路完整性管理

及检维修管理工作的归口管理部门，主要履行以下职责：

（一）监督、指导、检查所属单位管道完整性管理及检维修

管理工作开展情况；

（二）组织所属单位制定管道完整性管理及检维修管理管