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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

建章立制着眼长远

构建企业持续健康发展的长效运营机制

供电企业既是社会公共服务性行业，又是国有自然垄断性企

业，工作涉及面广、工作环节多，社会关注度高，政府监管和社

会监督力度逐年加大。新形势迫切要求我们强化自我约束、自我

规范意识，牢固树立依法治企理念，习惯于在规则约束、政府监

管、舆论监督下合法合规地开展工作，使企业的管理行为遵守法

律法规、符合政策规定；同时，还必须遵循国家电网和省、市公

司的管理标准，践行“四个服务”宗旨，坚持“自转”服从于“公

转”的管理要求。

因此，笔者认为，作为基层供电企业为实现长治久安、保持

持续健康和谐发展，就必须努力构建“制度管理、程序办事、标

准评绩、文化引领”的长效运营机制，培养干部员工良好的职业

习惯，以“思想的大解放、本领的大提升、作风的大转变、效率

的大提高”来促进各项工作的落实和目标任务的完成。

为了加强“三个建设”、推进“两个转变”、构建“三集五大”，

实现“一强三优”现代公司战略目标，让公司能够持续健康和谐

发展，鹿泉供电公司经过充分论证、认真研究，提出并持续坚持

“制度管理、程序办事、标准评绩、文化引领”16字的管理工

作机制，有效促进了企业素质的稳步提升。

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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

一、制度管理

办事要有规则，规则是人们共同遵守的制度或章程，具有很

强的制约性、明确的规范性、鲜明的导向性和具体的操作性。我

们强调“制度管理”就是把管理职能用制度的格式明确下来，把

管理行为用制度的条文规范起来，把管理责任用制度的要求明确

出来，实现个人管理能力在制度框架下的最大发挥。制度管理也

是企业从“低文本文化”向“高文本文化”过渡的具体表现。

企业高效管理的精髓在于科学、合理的制度机制的形成，在

这种制度体制下，员工和管理者普遍会采取有益于企业和自身的

行为，促进企业的良性运转。因此，我们公司结合上级各项管理

要求，经过一定的程序，系统的制定并完善了一整套公司管理制

度，把它作为企业管理的依据和准则。这些管理制度大体上分为

“规章类”和“责任类”。规章制度侧重于工作内容、作业标准、

业务范围、工作程序和运作方式等，如安全生产、营销服务、资

产经营、行政后勤等管理制度；责任制度侧重于规范责任、职权

和利益的界限及其关系，如党委议事规则、行政议事规则、“三

重一大”和绩效考评与奖惩分配等。有这样一套科学完整的管理

制度体系就可以保证公司的正常运转和职工的合法利益不受侵

害。

管理制度贵在执行。作为制度一旦形成所面临的最大困难就

是执行问题。执行取决于三大因素：一是领导的管理风格决定企

业管理整体水平和效果；二是中层干部队伍的管理艺术和水平决

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勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

定企业管理综合实力；三是员工队伍对管理制度认同和支持程度

决定着企业管理制度的最终命运。明确了问题的成因，就可有的

放矢、对症下药，重点在制度的执行上下功夫。因为，制度管理

本身并不仅仅规范员工的行为，更主要的是规范各级干部的行

为，从某种意义上说是用制度形成领导“替代”、制约管理者的

权利；而员工更多的是依据需要共同遵守的制度来处理各种事

务，使企业的运营模式固化于制度之下，逐步趋向于规范化、标

准化和透明化。

二、程序办事

所谓程序，流程、次序也。管理程序是管理主体的管理行为