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士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

应急指挥中心建设方案

一、前言

随着现代化城市建设的不断推进，对于城市各种危机和突发事

件的应对能力要求也越来越高。应急指挥中心是建设安全城市的重

要组成部分，具有重要的意义。应急指挥中心是指专门负责应对突

发事件、危机事件的机构，是城市安全管理的重要组成部分。本文

将从应急指挥中心的定义、建设方案、功能等几个方面进行探讨。

二、应急指挥中心的定义

应急指挥中心是城市应急管理系统中的重要组成部分，是应对

突发事件的指挥与协调机构。应急指挥中心是城市安全的“大脑”，

通过数据采集、传输、处理与分析实现对突发事件的实时监控，能

够迅速响应突发事件，及时组织各方力量开展抢险救援和应对处置

工作，提高了城市应急管理效率和应对能力。

三、应急指挥中心的建设方案

应急指挥中心的建设方案应充分考虑城市应急管理的实际需要，

不断完善应急指挥体系，同时还应与城市规划、运营管理等相关部

门密切配合，协同工作，共同打造一体化城市应急管理体系。

（一）机构设置

应急指挥中心应建立健全的管理组织结构，包括指挥中心、操

作室、信息室、灾害风险评估室、应急响应室、联络处、保障处等

部门，人员配备应根据实际需要进行设置。在指挥中心中应主要设

立一名现任领导负责副指挥、指挥、协调工作。同时根据城市实际

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

需要和紧急情况，建立必要的支持团队，如技术支持、应急医疗救

助、应急应对等团队。

（二）设备配备

建设现代化的应急指挥中心需要同时配置先进的设备包括电脑、

电话、视频广播设备、信息采集及传输的设备等，确保其支持多样

化的应急响应和决策需求，以及可靠的通讯系统，以实现与市内公

安、交通、消防、应急管理等各相关部门一体化信息共享，真正做

到高效信息处理。

（三）建筑设计

应急指挥中心建筑设计应注重安全、智能、功能、实用等要素。

建筑总体要素应考虑现代化、智能化、舒适化、人性化等原则。设

计上应遵循国家和地区有关法律法规和规范性文件的要求，制定详

细的设计标准与设计方案，同时考虑灵活性和可行性，以及实际运

作需要，在外部建筑物的周围设置安全保护设施，确保中心所处的

运作空间的稳定性和安全性，以最大程度保障指挥中心可以在各种

条件下，始终可用。

（四）技术保障

技术保障是应急指挥中心重要的保障手段，通过技术保障能使

应急指挥中心保证处理各种应急情况的安全和顺利。如给予应急指

挥人员带有高密度、移动性、实况监控和大数据处理的信息集成平

台，以及疫情监测和影像诊断系统、火情和水情预测和传感评估系

统、预案制定和应急演练的虚拟仿真软件等，使管理策略全方位、

多角度、全时空地全方面保障应急响应。

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四、应急指挥中心的功能

（一）标准化应急指挥服务

应急指挥中心通过建立标准化的应急指挥服务，可实现全市各

有关部门的跨行政区、跨领域的联合应对、指挥协调和共同应急处

置等，从而提高城市应急管理能力和应对能力。同时可把较为复杂

的提前处理和控制作用在突发事件发生前，预防气氛的紧张和情况