小型水库大坝安全监测设施安装埋设施工质量验收评定规程 编制说明.docx

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《小型水库大坝安全监测设施安装埋设施工质量验收评定规程》编制说明

一、工作简况

1、任务来源

2024年7月7日，由江西省水利科学院申请地方标准的立项，根据江西省市场监督管理局下达的2024年度第九批江西省地方标准制修订项目计划，批准《小型水库大坝安全监测设施安装埋设施工质量验收评定标准规程》地方标准的制定（修订）。

2、起草单位

起草单位：江西省水利科学院

协作单位：江西省水利厅建管与管理处、武汉长源信息有限公司

3、主要起草人

姓名

性别

职务/职称

工作单位

任务分工

周志维

男

高级工程师

江西省水利科学院

总体负责

王维

男

工程师

武汉长源信息有限公司

技术把关

鲁博文

男

副处长

江西省水利厅建管与管理处

技术咨询

吴晓彬

男

副院长/教授级高级工程师

江西省水利科学院

技术咨询

喻蔚然

男

教授级高级工程师

江西省水利科学院

参与标准编制

占拥军

女

副总/高级工程师

武汉长源信息有限公司

技术咨询

熊贲

男

副总/高级工程师

武汉长源信息有限公司

技术咨询

游文荪

男

副总工/教授级高级工程师

江西省水利科学院

参与标准编制

汪庆

女

高级工程师

江西省水利科学院

参与标准编制

龚羊庆

男

高级工程师

江西省水利科学院

参与标准编制

二、制定标准的必要性和意义

安全监测是水库安全管理的重要技术手段，监测设施的施工质量是保证监测设施运行正常、数据可靠的基础。科学合理的质量验收评定标准能够有效提升设施设备运行耐久性及可靠性。2021年3月，国务院办公厅印发《关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发〔2021〕8号），明确“十四五”时期要加强监测预警设施建设，要提升水库信息化管理能力，加快建设水库雨水情测报、大坝安全监测等设施，2022年1月，国务院印发《关于“十四五”水库除险加固实施方案的批复》（国函〔2021〕139号），再次部署相关工作。

江西省人民政府相继印发贯彻落实《通知》的工作方案或意见，对“十四五”时期推进小型水库监测设施建设、提升水库信息化管理能力做出具体的安排，中央财政安排地方政府一般债券资金支持保障小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设。目前，小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设正在全面推进。

然而，小型水库安全监测设施建设过程中，国内外尚无相关的监测设施安装埋设及验收指导标准，质量评定及验收无据可循，制定符合我省实情的大坝监测设施质量验收评定标准具有重要意义，能够及时有效指导我省小型水库安全监测设施建设质量。

三、主要起草过程

1、基础资料：江西省水利科学院作为江西省2022年、2023年小型水库安全监测能力提升试点项目以及江西省小型水库安全监测设施建设项目省级项目部，以项目部文件发布了《关于发布小型水库能力提升试点项目质量评定实施办法的通知》（以下简称《文件》），提出了大坝监测设施质量验收评定标准，并先后在52个县（市）进行应用示范，掌握了较全面的基础数据与资料，具备开展标准制定的基础。

2、课题立项：江西省水利科学院将《文件》以课题申报的形式，向水利厅申报了标准研制项目《江西省水库大坝安全监测设施安装埋设施工质量评定标准》（202425BZKT04）并成功立项；

3、意见征求：江西省水利科学院向江西省水投江河信息技术有限公司、中铁水利信息科技有限公司、江西众一信息产业股份有限公司等5家省内主要相关单位企业征集制定本标准的意见建议，各家单位均认为本标准的制定具有重要意义。

4、草案拟稿：江西省水利科学院将《江西省小型水库大坝安全监测设施安装埋设施工质量验收评定标准》以地方标准的格式内容要求，起草了标准草案。

5、资料送审：草案征得了江西省水利厅处室同意意见后，江西省水利科学院向水利厅提交了关于《江西省小型水库大坝安全监测设施安装埋设施工质量验收评定标准》申请地方标准立项的请示；随后，江西省水利厅向省市场监督管理局提交了地方标准立项的函。

6、申请立项：江西省水利科学院向提交至江西省地方标准管理平台，申请立项，省标准技术审评中心印发《关于召开2024年第二十四次地方标准立项评估会的通知》，通知项目组参加标准立项答辩；

7、立项通过：根据《江西省市场监管局关于下达2024年第九批江西省地方标准制修订计划的通知》内容，《小型水库大坝安全监测设施安装埋设施工质量验收评定规程》获批立项。

四、制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

本标准根据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写标准的内容。该标准的编写主要参考了国家以及相关行业技术标准以及相关研究成果，本着“科学、适度、可行”的原则，充分考虑了江西省小型水库安全监测施工实际现状，结合监测设施安装埋设应用效果，提