2025社区管理（第四版) PPT第12章 国外社区管理的发展趋势.pptx

社区管理（第四版）新编21世纪公共管理系列教材社区管理

(第四版）汪大海、魏娜、郇建立主编

第4篇国外社区管理的典型模式与发展趋势第12章国外社区管理的发展趋势

国外社区管理实践对中国社区建设具有借鉴意义，了解并掌握国外社区管理的发展趋势，从中汲取有益经验，对于加强和完善中国社区建设大有裨益。本章从微观与宏观两个层面介绍了国外社区管理的发展趋势，总结了其演进的主要特征。本章导读●国外社区管理的宏观趋势●国外社区管理的微观趋势●国外社区管理趋势产生的原因010203重点问题

12.1国外社区管理微观层面的发展趋势12.1.1社区管理组织体系趋于自治化、公众化01居民自治的重要性居民自治是社区管理的基石，它允许居民直接参与社区事务的决策和管理，增强了社区成员的归属感和责任感。这种模式有助于提升社区的自我服务、自主管理和自我发展能力，同时也减轻了政府的负担。02政府的角色与支持政府在社区管理中扮演着规划者和资源提供者的角色，负责制定社区发展的宏观战略和政策，同时提供必要的资金和技术指导。政府的“舵手”作用确保社区发展符合国家的整体利益和社会的长远目标。

12.1国外社区管理微观层面的发展趋势12.1.1社区管理组织体系趋于自治化、公众化03社区服务组织的辅助作用社区服务组织作为连接政府和居民的桥梁，通过提供各种服务和活动，激发居民的参与热情，增强社区的凝聚力。它们在促进居民自治和社区发展中发挥着不可或缺的辅助作用。04民主意识与非营利组织的兴起随着民主意识的普及和非营利组织的兴起，越来越多的居民愿意参与到社区管理中来。这种趋势有助于提升社区的自我管理能力，同时也推动了基层民主的发展。05欧美国家的社区管理模式欧美国家普遍采取的社区管理模式是政府负责规划指导和资助，社区组织负责具体实施。这种模式通过政府采购服务和权力下放，实现了社会服务的市场化，提高了社区服务的效率和质量。

知识链接“公民治理”式的美国社区管理模式在“公民自治”作为首要原则的美国社区中，社区居民与社区管理者之间，社区与政府之间的关系并非一成不变，而是随着政府执政理念的变化而不断地调整。美国社区自治的发展方向包括：第一，政府部门协同推进，提供制度和服务保障。2001年，布什签署法令开始社区改造项目，白宫成立了专门的办公室主管该项目，并在联邦教育部等五个内阁部门设立了相应机构专事此项工作。七年来，布什政府先后颁布了十余个法律法令，在11个联邦内阁部门设立了专门机构。这种自上而下的高调协同推进，使得社区改造项目在全美得到了广泛的认知和响应，甚至一些民主党执政的州也成立了相应的机构来配合联邦的行动计划。第二，调整政府职能，推动社会自治。首先，根据“有限政府”和“新公共管理”的要求，联邦及地方政府大量削减税赋和国家福利，减少官方的公共服务和项目管理机构；其次，在政策制定和执行过程中更加强调对公民需求的回应性，将政府绩效与公众的期望紧密联系；最后，政府不再事无巨细地提供微观服务和决定大多数政策议题，转而将更多的政策议题委托给各种草根组织，听取它们的建议，肯定或帮助修正其工作。第三，大力扶持各种非营利组织，提高其服务能力。政府推出一系列旨在加强政府与非营利组织伙伴关系的计划，如消除非营利组织与政府沟通的各种障碍，加大对非营利组织的财政支持力度，举办各种讲习班和培训计划以提高其人力资源水平，帮助非营利组织制订发展规划和服务计划，通过对非营利组织的评估和比较促进其公平竞争，等等。第四，培养公众的互信，鼓励发扬参与和自助精神。公众不仅仅是公共服务的消费者，而且是参与者和提供者。首先，为公民在公共事务中的参与提供制度保障，如建立正式的评估委员会对公共机构进行监督，为各类公共议题开设听证会等；其次，鼓励公民的慈善和志愿精神，如对慈善捐助者实行税收优惠，资助志愿者组织和提供更多的志愿服务机会等；最后，培养公民的共同价值观，如引导公众的信仰，鼓励人们进入和保持婚姻家庭生活，开展关于同情心的价值教育，等等。资料来源：郑晓东美国城市社区自治的现状与趋势浙江学刊，2008(5)134138.

12.1.2社区经济管理趋于市场化、多元化市场竞争与开放性社区经济中的各类经济主体，如工商企业、基金会、银行等，通过市场竞争来实现资源的有效配置和优化。这种竞争不仅促进了效率的提升，也推动了创新和服务质量的改进。随着全球化的推进，社区经济的开放性增加，使得社区服务和资源配置不再局限于本地，而是可以在全球范围内进行优化和整合。供给需求理论导向随着经济的发展和人民生活水平的提高，居民的需求日益多样化和复杂化。这要求社区服务供给能够及时响应这些变化，提供更加多元化和专业化