中国当前的国际环境及应对措施.pdfVIP

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

中国当前的国际环境及应对措施

杨远尚

当今世界正在发生深刻复杂变化，中国在世界的角色逐

步由革命者转变为建设者。一个受压迫的民族，在政治、经

济、文化、军事方面取得了令人瞩目的成就。由此产生的大

国崛起效应，使得各种外部阻力也随之增加。引起了一些周

边国家的疑虑和防范心态，增加了我们维护周边环境稳定的

难度。再者，曾被公认的世界大国，也对中国的迅速崛起心

存不轨。这预示着中国面临着严峻的国际环境，这也是一个

长期面临的问题。中国面对危机，应当坚持“和平与发展”

的主题，趋利避害、把握机遇、苦练内功。

一、中国所面临国际环境发生深刻复杂变化

（一）政治局势

1.新兴大国崛起，美国重返亚洲。自2011年至今，美

国高调宣布“重返亚洲”。这次重大变化缘于中国、印度、

俄罗斯等新兴国家的迅速崛起。美国此次返亚目的除了遏制

俄罗斯，控制日本、印度，更主要的是防止中国和平崛起。

以确保美国对亚太地区以及整个世界的主导权，是明目张胆

遏制中国崛起的战略举动。美国高调宣称“重返亚洲”，名

义上是为了“威慑”中国的崛起对亚洲既有秩序可能产生的

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

“威胁”，从而维持亚洲秩序，但结果则刚好相反。美国宣

布“重返”没有多少时间，亚洲秩序正在发生急剧的变化，

并且不是变得更稳定了，而是出现失序的趋势。近来亚洲各

国急速崛起的民族主义，和美国“重返亚洲”所导致的中美

关系结构性的变化不无关联。

2.周边国家躁动，威胁中土安全。近年来，中国周边安

全形势很不平静：朝鲜半岛局势持续紧张，美国声称要制裁

并夸大中国在半岛问题上的影响力，将稳定东亚的“责任”

推给中国。中国将面临复杂局面：中朝关系友好，需要维护;

朝鲜核问题，又不能坐视不管；南海争端未完待续，菲、越

很清楚仅靠自身力量难以与中国抗衡，于是紧拢美国。越美

军事合作步伐也在加快，南海局势潜流暗涌；中印边界战争

已经结束50年，但印度仍每每把矛头指向中国。一方面以

中国为主要对象扩军备战，在中印边境地区部署重兵；另一

方面与美国、东盟等加强防务合作，防范中国的意图明显；

中日关系因钓鱼岛问题面临严峻局面。在钓鱼岛问题上，中

方立场是一贯的、明确的。日方状况频出，“收购”钓鱼岛、

频出军机、公然挑衅。由此看出，中国面临的周边安全挑战

是复杂多重的。

（二）经济局势

2007年发源于美国的次贷危机，在全球化浪潮下，迅速

2

博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

波及全球，引发全球性的金融危机。这场金融危机迅速从局

部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，

并影响到实体经济，美国、欧元区、日本以及一些新兴市场

国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。2008年，世界

经济增长率下降到2.5%，2009年更是出现了二战以来首次

的负增长。现在中国面临的经济局势有两大难题：第一，旧

患未除。导致危机的各类深刻根源，如储蓄率过低、消费和

福利过高、财政赤字率过高、政府债务率过高、杠杆化过度、

产业空心化和服务业过度发展等等，至今基本未有改变，有

些甚至渐趋恶化；第二，新忧又至。在治理危机的过程中，

国际社会和各国政