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交通建设工程安全监理;第一章安全监理概述;第一节交通建设工程安全生产概况;温家宝总理也要求：建设部门要尊重科;;一、安全生产产生的背景; 工程监理制度是我国根据工程建设项目管
理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建
设管理经验，并结合我国的实际情况所确立
的工程项目管理的四项基本制度之一。安全
监理则是《建设工程安全生产管理条例》、
《公路工程施工监理规范》赋予工程监理工
作的一项新内容，安全监理工作是工程监理
工作的重要组成部分。;二、交通建设工程施工安全生产的特点;6.产品品种多样性、施工工艺多变性，导;三、交通建设工程安全事故的特点;四、交通建设工程安全生产及其管理;（一）安全生产方针;（三）安全生产的五种关系;第二节;我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规有：;二、安全生产管理的相关制度;;三、建立公路工程建设安全监管长效机制;第三节;3.法律责任的分类：;（2）行政责任;;（3）刑事责任;我国刑法中规定的刑事处罚主要包括：;二、安全生产责任;（一）建设单位的安全责任; （4）在申请领取施工许可证时，要报送有
关安全施工的资料，且自开工报告批准之日起
15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程
所在地的县级以上地方人民政府交通主管部门
或者其他有关部门备案。; （6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相
应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除
工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所
在地的县级以上地方人民政府有关部门备案：;（二）勘察设计单位的安全责任;（3）设计单位应当按照法律、法规和工程建
设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全
操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点
部位和环节在设计文件中注明，并对防范生
产安全事故提出指导意见，防止因设计不合
理导致安全生产隐患或者安全生产事故的发
生。;（三）工程监理单位的安全责任;（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法
律、法规和工程建设强制性标准实施监理，
并对建设工程安全生产承担监理责任。; 根据《建设工程安全生产管理条例》的规
定，监理单位应建立以下???项安全管理制度：;监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中还; 4）工程监理单位未依照法律、法规和工程
建设强制性标准实施监理就构成违法行为。
工程监理单位在建设工程安全生产中的监理
责任，是由相关的法律、法规和强制性标准规
定的，如果工程监理单位没有按照法律、法规
和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责
任，就构成违法行为。;（2）法律责任; 3）民事责任：工程监理单位的违法行为往
往也是违约行为，如果给建设单位造成损
失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。;（四）施工单位的安全责任; 3.施工单位的安全生产基本保障措施
（1）安全生产费用应当专款专用;;（8）消防安全保障措施;（9）劳动安全管理;施工单位应当为施工现场从事危险作业的;（10）安全防护用具、机械设备、施工机具;施工单位在使用施工起重机械和整体提升式脚手; 施工单位应当自施工起重机械和整体提升
式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设
施验收合格后30日内，应当向当地交通主管部
门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备
的显著位置。;4.施工总承包单位、分包单位安全责任的划分
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施;5.安全教育培训制度;（3）作业人员进入新岗位、新工地或采用新;（五）其他有关单位的安全责任;三、对违法行为的处罚; 3.加大行政处罚力度。如规定建设单位将拆除
工程发包给不具相应资质等级的施工单位的，
罚款为20万以上50万元以下；对监理单位违
反安全生产行为的，罚款为10万元以上30万
元以下；对施工单位违反安全生产行为的，罚
款为10万元以上30万元以下等，从罚款数额
上来看，行政处罚力度加大。; 5.为了规范生产安全事故的报告和调查处
理，落实生产安全事故责任追究制度，《生
产安全事故报告和调查处理条例》明确规定
以下两种情况：;（1）谎报或者瞒报事故的；;第四节; 监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是
生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发
现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理
指令或通知要求施工单位进行处理，也就是说监理人
员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事
故，而不能直接做到消除隐患。;三、工程安全监理的依据;四、工程安全监理的范围;《建设工程安全生产管理条例》规定了监理;五、工程安全监理工作内容; （1）安全管理和安全保证体系的组织机构，
包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作
业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情
况；; （5）施工场地布置是否符合有关安全要求；
（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，
针对重点部位和重点环节制定的
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