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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
X集团公司国企改革三年行动情况总结汇报
集团公司以**思想为指导，扎实推进“四个革命、一个
合作”能源安全新战略落实落地，深入实施国企改革三年行
动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益
类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。
一、深化落实“两个一以贯之”，持续完善公司治理
一是在公司治理中全面加强党的领导。
充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严
格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和
责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，
实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成
“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明
确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治
理主体“1＋3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理
办公会议事规则，确定集团党委参与重大决策的具体内容和
前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完
善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书
记和董事长由一人担任实现100％。二是全面实现集团和所
属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战
略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会
规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、
审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规
范运行和科学决策。制定实施《加强子企业董事会规范建设
落实董事会职权工作方案》，推动8家重要子企业落实董事
会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企
业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，
占比91％。33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
名经理层成员100％实现经理层任期制和契约化。三是建立
健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施《董事会对经
理层授权管理办法》和《董事会对经理层授权决策事项清单》，
加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经
营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”
作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩
考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。
指导子企业制定授权管理制度，32家已建董事会企业中，
29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91％。
二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化
一是强化顶层设计持续完善制度体系建设。
制定实施《规章制度体系建设管理办法》，动态发布集
团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生
命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计
划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、
执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共
17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持
系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施《诚信合规管理
办法》和《诚信合规手册》，集团系统全员签署《诚信合规
承诺书》。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部
《合规义务清单》270余项，形成《规章制度合规审查报告》
和《合规风险诊断报告》，深入抓好整改落实和完善提高。
指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基石。
三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质
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