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摘要
摘要
我国长期实行的城乡二元体制造成了城市和农村的隔离状态，也导致了城
市与农村间社会保障发展的不平衡。在我国构建的五支柱养老保障体系中，农
村地区的社会养老保障主要以第一支柱的基本养老保险为主，第二支柱由于身
份缘故与农村居民无关，第三支柱占比微小，第四支柱发育不全，零支柱作为
非缴费型保障有着巨大需求但供给有限。这种主要依靠第一支柱的缴费型养老
保险已无法满足农村地区的养老需求，使得农村地区在面临老龄化问题时，相
比于城
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