第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件-高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1.pptxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课程标准1、知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；2、了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。

时空坐标

目录CONTENTS西方主要国家基层治理的历史与特点一现代社会保障制度的建立与发展二

1、古希腊时期材料：从前人们以部族为姓建立村社，雅典人以村社的名字为姓。克利斯提尼把梭伦的400人议事会变成了500人议事会，每个部落出50人。这50人是从各村社按人口比例选出的候选人中以抽签方式产生的，从而把城市的政治生活与最遥远的村社紧密连在一起。（1）基层组织：村社（2）基本内容：村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务村社（Demos）民主（Democracy）（德莫社）（3）特点：村社自治（一）演变历程一、西方主要国家基层治理的历史与特点2、西欧封建社会（1）农村：机构：庄园是主要的基层单位，自给自足的经济组织职权：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。管理者：庄园主或管家——分权自治

（2）城市：机构：行会或商会（上层分子）①城市商业兴起与繁荣；②市民阶层长期斗争；③古希腊罗马城市文明的传统。思考：为何城市由行会和商会管理？行会——城市手工业者按行业组成团体；商会——城市商人联合组成团体西欧封建城市自治的途径：武装斗争和金钱赎买权力：制定行业标准，限制外来竞争（一）演变历程一、西方主要国家基层治理的历史与特点2、西欧封建社会（3）教会：教会强化对人们的控制，影响思想意识和日常生活，实现基层治理。出生结婚临终死后实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。——分权自治

3、近代西方国家：（1）背景：①政治：近代民族国家产生，中央集权加强，基层治理纳入政府管理范围。②经济：商品经济发展，封建庄园逐渐解体，资本主义经济发展，城市新兴资产阶级打破行会治理模式。尤其工业革命推动工业城市的出现。③思想：启蒙思想强调民主自由。④历史：继承地方自治的传统。（一）演变历程一、西方主要国家基层治理的历史与特点（2）表现：英国——自治市制度确立：1835年，英国颁布《市政法案》确立了英国近代自治市制度。基层民众自治权较大①自治乡镇、市镇权力：特点：自治市的政府和议会都由当地选民选举产生；地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。

（2）表现：美国——自治乡镇乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国——自治市镇法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。中央集权影响大自治传统浓厚①自治乡镇、市镇3、近代西方国家：（一）演变历程一、西方主要国家基层治理的历史与特点权力：特点：确立：权力：特点：每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。②社区组织——分权自治

背景：①工业革命的发展；②城市人口激增，失业、贫困等社会问题突出；③传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。措施：把城市分为若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。②社区组织材料：工业革命造成数目庞大的农村人口离开了原先的社会网络，流入城镇，形成社会底层的无产阶级，陷入贫困、愚昧、脏乱、疾病、失业以及各种堕落、犯罪的生活状态，已经不是昔日的教会、慈善事业或者济贫法所能因应。——钱永祥《自由主义如何看见“底层”》（2）表现：①自治乡镇、市镇3、近代西方国家：（一）演变历程一、西方主要国家基层治理的历史与特点——分权自治

社区成为基层自治的主要方式（1）二战后的基层治理背景：表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理①各国政府的重视与治理方式变革，认识到不能单靠政府；②联合国对社区建设的推动；③民主政治与资本主义经济发展。4、现代西方国家：（一）演变历程一、西方主要国家基层治理的历史与特点特点：居民自治，自下而上管理；作用：①缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。②调动了居民积极性，提高了社区管理水平。

（2）20世纪80年代以后的发展表现：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。作用：使基层治理的效率更高、成本更低。（3）20世纪八九十年代，社区管理的市场化趋势提高了基层治理的社会化程度和效率。表现：地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式；而是在基层社会治理中引入市场化手段（引入企业管理）是基层治理手段的改革作用：社区成为基层自治的主要方式4、现代西方国家：（一）演变历程一、西方主要国家基层治理的历史与特点（1）二战后的基层治理

思考：西方主要国