第一章 教育管理概述.pptx

教育管理学专题

东北师范大学教科院曲正伟

■教育管理概述

■教育管理的理论基础

■教育管理体制

■教育管理组织

■治理与教育治理

■教育政策与法律

主要内容

第一章教育管理概述

问题提示

■管理与教育管理

■教育管理的学科定位与特性

■教育管理的研究方法

■什么是管理，迄今为止人们没有统一的认识，以下是关于管理的几种不同解释：

■管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。

■管理是经由员工使工作做好的程序。

■管理是一种包括计划、组织、激励及管制的程序，经由此种程序，运用可用人力与其他资源，以决定及完成所定的目标。

■管理是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利用人的努力和物质资源，来实现某个目标。

一、管理与教育管理

■泰勒的定义：管理是一门怎样建立目标，然后用最好的方法经过他人的努力来达到的艺术.。

■法约尔的定义：管理就是计划，组织，指挥，协调，控制。

■西蒙的定义：管理就是决策。

■马克斯韦伯定义：管理就是协调活动。

■美国管理协会的定义：管理是通过他人的努力来达到目标。

第一，管理主要不是通过自己、而是通过别人去

做某些具体的事务。(People)

■第二，管理通常具有一套工作程序，其中最主要的程序是计划、组织、指挥、激励、协调、分配资源等。(Process)

■第三，管理总是朝向某个预定目标的。现实生活

中几乎找不到没有任何目标的管理活动，实现目

标是一切管理工作最根本的任务。(Purpose)

■第四，管理归根结底是为了把工作做得更好，也

就是说，检验管理是否有效的标志就是看通过管

理，工作效率是否有了明显提高。(Effective

andefficient)

管理特征的归纳

■优秀的管理者做事是既有效率又有效果的。有效果就是实现组织的目标，有效率就是通过最小的资源投入实现目标，也就是最优化利用金钱、时间、材料和人。一些管理者两个标准都达不到，有些为获得其中一个而牺牲另一个。最好的管理者是保持对效率和效果的关注。

(效率)

eness?(效能=效率+效果)

自我评估

■管理就是按照一定程序，组织和领导他人去有效工作，并最终实现组织目标的过程。

■教育管理是有权管理教育的部门为实现教育目的、执行党和国家的政策和法律、采取有效的手段和措施、提高教育质量与效益的活动过程。

教育管理的基本内涵

■第一，教育管理既包括教育部门在其职责范围内对各级各类教育的管理，也包括非教育部门在其职责范围内对教育事业的管理。

■第二，教育管理的主要依据是党和国家的政策和法律。

■第三，教育管理的最终目的是为了提高教育的质量与效益。这种管理是以人为中心的管理。

■第四，教育管理需要在社会系统中协调宏观、中观与微观子系统之间的相互关系。

(1)教育领域中很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。

由于对这些东西缺少定论，致使教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具体可行的操作方案。这一点和工厂企业有明显不同。工厂企业的目标一般都是确定的、明确的，将这些目标转化为具体的操作方案也是做得到的。

(2)教育完全是一种培养人的事业，而人的发展要受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化。难怪教育理论家们长期以来为教育有没有可能制定出一个科学的评价指标体系而争执不休。

教育管理有以下特性：

■(3)教育是价值高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。国外有的研究者就断言，学校是社会上各种冲突的价值观念的中心。

教育的这一特性，决定了教育管理不是一个单纯的技术问题。举例来说，教育管理的重要任务之一是分配教育资源，但这种分配不能象企业那样主要依据效率原则行事。教育资源的分配，更多的是依据统一标准和公平法则。为体现教育机会均等的理念，我们常常把有效的教育资源更多地分配给一些薄弱学校，而不是分配给条件好的学校，尽管前者的升学率比不上后者。

(4)在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象。教学人员往往希望在自己的领域有更多的自由发挥空间，故教育管理者是在与一群并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道。教育专业的这一特点，导致教育管理人员与教学专业人员之间常常会发生矛盾冲突。事实上，凡专业化程度较高的职业，都会发生这种被管理学家称之为的“科层组织”和“专业人员”之间的矛盾冲突现象。

■(5)教育管理工作的成效的评价，与其他管理工作的评价相比要复杂得多。例如，你可以根据