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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

XX区推动无物业服务小区治理工作汇报

XX区位于XX省XX市东南部，常住人口X万，现有生活小区

X个，其中无物业服务小区X个，占比X％。面对无物业小

区存在的无人管事、无钱办事、无章理事等问题，XX区以抓

党建促基层治理能力提升专项行动为契机，紧盯无物业小区

治理这块“硬骨头”，坚持将支部建在小区上，以“四个一

批”为抓手，扎实推进小区党建，探索出一条能用、管用、

好用的无物业小区治理路径。

一、紧扣一个目标找准小区治理逻辑起点

XX区委高度重视，区委书记带头领办、科学谋划、大力推动，

成立物业治理工作专班，推进无物业小区治理。通过深入调

研、全面分析、广泛讨论，XX区委深刻认识到无物业小区“三

无”问题的根源在于无物业小区缺乏党组织的坚强领导，居

民自治效果不理想，难以形成基层治理合力。只有建强小区

党组织，才能将社区党组织与物业公司、物管会（业委会）、

居民有机链接起来，为加强无物业小区治理提供坚强有力的

组织保证。

为此，XX区坚持问题导向、目标导向，制定《关于加强社区

物业党建联建促进物业管理服务水平提升的工作方案》等“1

＋N”制度体系，从推进无物业服务小区清零、物管会成立

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

及运行、物业服务考核评价等方面进行了细化部署，有序推

进物业治理水平提升。

二、推行四个一批实现物业服务全覆盖

由于各种原因，无物业小区多数存在设施设备老旧、环境卫

生脏乱、居民投诉频繁的问题。为实现全区无物业服务小区

物业服务“从无到有”，突破无人管、无从管、无法管的难

题，XX区以社区为单元，突出党建引领，统筹各方力量，按

照“公益为主、市场运作，多方联动、多元共治”的原则，

推动无物业服务小区“大清零”。

“红色物业”帮建一批。结合老旧小区改造，对户数较多、

规模较大、基础较好、集中连片的26个无物业小区，由辖

区内党建强、基础好，有能力、有意愿的“红色物业”企业

帮建代管。

驻地单位协建一批。本着“谁的孩子谁抱”“谁有能力谁接”

的原则，对存在隶属关系、位置紧邻的62个单位型宿舍，

由原单位物业服务企业进行点对点协建，协助开展物业服务。

财政补贴过渡一批。针对居民少、规模小、分布散的150个

无物业小区，由区财政按每月每平方米0.5元的补贴标准，

给予物业企业前期6个月的过渡补贴，以“先服务、再征求、

后收费”的方式，实现物业服务覆盖。目前有83个小区过

渡期即将期满，全部实现市场化运行。

社区兜底承接一批。对58个无法引入物业企业的小区，充

天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

分发挥党员先锋模范作用和环卫部门基础兜底作用，确保小

区居民享受到垃圾清运、设施维护等兜底服务。

三、做实四个要素架起小区党建四梁八柱

推进小区党组织全覆盖。针对“一小区多网格”的小区，成

立小区党支部，在网格成立党小组，依托楼栋、单元设立党

员中心户；针对“一网格多小区”的小区，成立网格党支部、

楼栋（院落）党小组，依托单元设立党员中心户，构建“社

区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党

员中心户”四级组织体系，进一步拉大管理框架。目前，全

区无物业小区累计建立小区（网格）党支部104个、党小组

192个，实现小区党组织建设全覆盖。疫情防控期间，龙城

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