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海纳百川,有容乃大;壁立千仞,无欲则刚。——林则徐
XX区基层法治服务中存在的问题
及对策建议调研报告
近年来,XX区坚持以全面融入“巴蜀文化旅游走廊”打造
“文旅强区”为目标,全力推动文旅融合产业高质量发展,围绕
区域发展中心工作,大力加强基层法治建设,积极探索推进基层
依法治理,在基层治理方面取得了显著成效。
一、XX区探索基层法治服务的主要做法和经验
(一)坚持依法决策,提升依法行政能力。一是强化建章立
制,规范工作程序。建立健全《XX区依法推进行政争议调解工作
实施意见》《XX区行政诉讼应诉工作规则》等制度,出具合法性
审查意见书,为行业部门提出修改建议。组建XX区法律顾问团,
作为辅助审查力量,进一步吸纳公平竞争审查、律师前置审查等
内容,推进合法性审查管理工作标准化、制度化、常态化。二是聚
焦中心大局,护航经济发展。组建专家顾问智囊团,对重大招商项
海纳百川,有容乃大;壁立千仞,无欲则刚。——林则徐
目、重大行政决策开展合法性审查,对全区重大项目开展风险评
估。审查《XX区规模以上服务业企业培育实施意见》《XX区发展
总部经济扶持政策》等重要文件,为经济发展提供法治保障。2020
年以来,为区委区政府反馈征求意见345条,参与招商引资协议
等涉法事务研究270次,为行业部门提出75条修改建议。三是实
施动态管理,提升工作质效。开展规范性文件定期清理行动,督促
有关部门修改或者废止与法律、法规和规章相抵触,与国家政策
不相适宜的规范性文件。动态监督各部门制发规范性文件是否做
到“三不两责一公开”,明确规范性文件、重大行政决策“三审”
审查机制。
(二)严格执法司法,维护社会公平正义。一是聚焦执法提
升,营造良好法治营商环境。围绕企业周边乱点问题,开展集中整
治企业周边突出治安隐患专项行动。指导企业强化人防、物防、技
防措施,督促企业落实安全防范主体责任,最大限度保障企业内
部治安安全。紧盯企业反映强烈的合同诈骗、非法经营、“套路
贷”、侵犯知识产权等突出问题,及时开展专项打击整治,坚决保
护企业及经营者的合法权益。二是坚持罪刑法定,规范公正文明
办案。坚持对各类市场主体实行平等司法保护和法律服务,努力
营造公平公正的市场环境。推行对企业包容审慎柔性执法,推动
涉企案件认罪认罚从宽制度适用,涉企案件羁押必要性审查率达
100%,严格贯彻落实“少捕慎诉慎押”理念,坚决杜绝以刑事手段
插手民事、经济纠纷,坚决杜绝因执法不当影响企业正常生产经
海纳百川,有容乃大;壁立千仞,无欲则刚。——林则徐
营。三是严密监督体系,严防执法司法腐败。切实贯彻落实《四川
省党委政法委员会案件评查工作办法》,定期开展案件评查及执
法走访,累计评查案件160余件,开展执法走访4次,促进问题
案件整改40余件。推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重
大执法决定法制审核制度全覆盖。在全区建立21个行政执法监督
联络点,收集优化法治营商环境、行政执法社情民意等建议。
(三)优化法治服务,增强群众满意度。一是优化政法政务
服务。完善一站式多元解纷机制、推进一站式诉讼服务中心建设,
全面推行网上立案、网上调解、网上开庭等诉讼服务。建立“公证
一次性办理”制度,优化审批程序,公证办理时间缩短30%。大力
推行延时服务,公证员手机全天24小时开机解答咨询、预约办理,
近三年来共办理公证727件,提供上门服务20件,接待咨询150
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