2025年环境保护目标责任书完成情况自查报告.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年环境保护目标责任书完成情况自查报告

一、总体情况概述

1.1.完成目标总体情况

(1)2025年环境保护目标责任书完成情况自查报告显示，在总体上，我国在环境保护方面取得了显著进展。全年空气质量持续改善，重点城市空气质量优良天数比例显著提升，PM2.5和PM10平均浓度均有所下降。水环境质量得到有效提升，重点流域和湖泊水质明显改善，地下水质量总体稳定。土壤环境风险得到有效控制，污染土壤修复面积扩大。固体废物处理能力稳步提升，危险废物安全处置率显著提高。生态保护和修复工作取得积极成效，自然生态系统稳定性增强。

(2)在大气环境保护方面，通过实施大气污染防治行动计划，强化工业源、移动源、扬尘源等污染源的治理，成功控制了臭氧和细颗粒物污染。同时，加大了淘汰落后产能和推广清洁能源的力度，有效降低了能源消耗和污染物排放。在法律法规执行方面，严格执法监管，严厉打击环境违法行为，提高了环境违法成本。

(3)水环境保护方面，实施了水污染防治行动计划，推进了水环境治理攻坚战。重点流域和城市的水环境质量得到改善，黑臭水体整治取得明显成效。同时，加强了饮用水源保护，确保了人民群众饮水安全。在土壤环境保护方面，开展了土壤污染状况详查，加大了土壤污染治理修复力度，提升了土壤环境质量。

2.2.达成目标的主要措施

(1)为达成2025年环境保护目标，我国政府采取了一系列强有力的措施。首先，加强了环境法律法规的制定和修订，提高了法律法规的针对性和可操作性。其次，加大了环境执法力度，对环境违法行为进行严厉打击，确保法律法规的有效实施。此外，通过实施大气、水、土壤污染防治行动计划，明确了污染源治理和生态保护修复的具体任务和目标。

(2)在大气环境保护方面，实施了“大气十条”行动计划，通过调整产业结构、优化能源结构、控制污染物排放等措施，有效降低了大气污染。在水环境保护方面，开展了“水十条”行动计划，通过加强饮用水源保护、整治黑臭水体、推进工业和农业污染治理等措施，显著改善了水环境质量。在土壤环境保护方面，实施了“土十条”行动计划，通过开展土壤污染状况详查、加强土壤污染治理修复、推广绿色生产方式等措施，提升了土壤环境质量。

(3)为了提高环境保护工作的科学化、精细化水平，我国政府加强了环境监测和科技支撑能力建设。通过建设国家环境监测网络，实现了对重点区域、重点污染源的实时监测。同时，加大了环保科技研发投入，推动环保技术创新和成果转化，为环境保护工作提供了有力支撑。此外，还加强了环境保护宣传教育，提高了全民环保意识，形成了全社会共同参与环境保护的良好氛围。

3.3.存在的主要问题

(1)尽管在环境保护方面取得了一定的成绩，但仍存在一些主要问题。首先，部分地区环境质量改善幅度不够大，部分城市空气质量仍处于不达标状态，水环境质量在一些地区依然严峻。其次，一些企业环境违法问题仍然突出，部分地方环保执法力度不足，导致环境违法行为时有发生。此外，一些地方政府对环境保护工作的重视程度不够，环境治理投入不足，影响了环境保护工作的整体推进。

(2)在大气环境保护方面，臭氧和细颗粒物污染问题依然突出，部分地区的重污染天气仍然频发。水环境保护方面，部分流域和湖泊的水质改善任务艰巨，农业面源污染治理有待加强。土壤环境保护方面，部分地区土壤污染问题严重，治理修复任务繁重。此外，固体废物处理能力不足，部分危险废物处置设施建设滞后，存在安全隐患。

(3)环境保护法律法规的执行力度仍需加强，部分地方政府对环境违法行为的查处力度不够，存在以罚代管的现象。环保部门在执法过程中，面临人手不足、技术手段落后等问题，影响了执法效果。同时，环境保护宣传教育工作仍需加强，公众的环保意识有待进一步提高，全社会共同参与环境保护的氛围尚未形成。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、大气环境保护目标完成情况

1.1.空气质量改善情况

(1)2025年，我国空气质量改善情况总体向好，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为81.5%，较上年同期提高5.5个百分点。其中，京津冀及周边地区、长三角地区、珠三角地区等区域空气质量改善尤为明显。城市空气质量改善得益于一系列大气污染防治措施的落实，包括工业污染源治理、移动源污染控制、扬尘污染防控等。

(2)在具体措施方面，各地政府加大了产业结构调整力度，淘汰了一批高污染、高耗能的落后产能。同时，推广使用清洁能源，提高能源利用效率，减少污染物排放。在移动源污染控制方面，加大了对机动车尾气排放的监管力度，推广新能源汽车，减少了尾气排放。此外，强化了建筑工地、道路扬尘等扬尘污染源的治理，有效降低了PM10和PM2.5浓度。

(3)在空气质量监测方面，我国不断完善国家环境监测网络，提高监测数据的准确性和