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目录行政管理学概述行政管理学的历史与发展行政管理的基本原则与职能行政组织与管理体制公务员制度与人力资源管理行政决策与行政执行行政管理学在当代社会的应用与挑战

01行政管理学概述

定义行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，也称行政学、公共行政学或公共管理学。性质行政管理学是一门综合性、应用性很强的学科，具有政治性、社会性、管理性和服务性等特点。定义与性质

研究对象行政管理学主要研究政府及其他公共部门的行政管理活动及其规律。研究内容研究对象与内容行政管理学的研究内容包括行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督、行政效率等。0102

VS行政管理学具有综合性、实践性、政治性、发展性等特点，是多学科相互渗透、交叉发展的产物。学科价值行政管理学对于提高政府管理效能、推动行政改革、培养优秀管理人才等方面具有重要价值。学科特点学科特点与价值

02行政管理学的历史与发展

早期行政学说的演变01早期行政学说将政治与行政分离，认为行政是执行政治决策的工具，政治则负责决策。韦伯等人提出的官僚制理论，强调组织结构的正式性和规则的重要性，认为行政效率来源于组织的合理结构和明确分工。泰勒等人提出的科学管理理论，将工程学的原理和方法应用到管理中，强调效率、标准化和专业化。0203政治与行政二分法官僚制理论科学管理理论

政策科学的发展政策科学关注公共政策的制定、执行和评估，为行政管理提供了新的理论和方法，推动了行政管理学的科学化进程。行为科学的影响行为科学的兴起对行政管理学产生了深远影响，人们开始关注个体行为、群体行为和组织行为，并强调人性化和柔性管理。系统理论的应用系统理论将组织视为一个开放的系统，强调组织与环境的相互作用，以及组织内部各部分的相互关联和相互影响。现代行政管理学的兴起

公共管理改革公共管理改革强调以市场为导向，引入竞争机制和私人部门的管理方法，以提高公共服务的效率和质量。当代行政管理学的发展趋势信息化与电子政务随着信息技术的飞速发展，电子政务成为行政管理的重要手段，为政府决策、管理和服务提供了新的平台和工具。全球化背景下的行政管理全球化对行政管理提出了新的挑战和机遇，政府需要更加注重国际合作和协调，以应对跨国问题和全球性挑战。

03行政管理的基本原则与职能

法律约束行政管理必须在法律规定的范围内进行，严格依法行使权力，依法行政。合法性行政行为必须具有合法性，包括行政主体合法、行政程序合法、行政结果合法。法治监督行政管理要接受法律监督，确保行政行为的合法性和公正性。030201法治原则

01以民为本行政管理应以民众需求为出发点，提供优质、高效、便捷的服务。服务原则02公共服务行政管理应致力于提供公共产品和公共服务，满足社会公共需求。03服务质量行政管理应关注服务质量和效果，不断提高服务水平和满意度。

行政管理应追求效益最大化，确保行政目标的实现和社会资源的有效利用。效益在行政管理中应进行成本效益分析，确保行政成本合理、效益显著。成本效益分析行政管理应注重效率，合理配置资源，提高行政决策和执行的速度。效率效率与效益原则

规划职能协调职能组织职能控制职能行政管理应具有前瞻性，制定长期和短期的发展规划，为行政决策提供指导。行政管理应协调各方利益，解决矛盾和冲突，促进资源的合理配置和共享。行政管理应建立科学的组织架构和合理的分工体系，确保各项工作的有序进行。行政管理应对行政过程进行监督和控制，确保行政行为的合法性和有效性。行政管理的基本职能

04行政组织与管理体制

扁平化组织相对官僚制较为灵活，层级较少，注重横向协作和信息流通。网络化组织以信息技术为支撑，突破地域和层级限制，实现资源共享和协同合作。矩阵式组织结合了官僚制和扁平化组织的优点，既有纵向的职能部门，又有横向的项目团队，适用于多任务环境。官僚制组织权力高度集中，按照职能和职位分工，具有严格的层级和规则。行政组织的类型与结构及决策权力分配、决策程序和方法等，要求科学、民主和高效。行政管理体制的构成与运行决策体制对行政管理的全过程进行监督，确保行政行为的合法性、公正性和有效性。监督体制关注政策、法规和计划的落实和执行情况，强调责任、监督和绩效。执行体制包括领导者的产生、权限划分、决策方式等，对行政组织效率和目标实现具有关键作用。领导体制

精简机构减少层级和部门设置，优化职能配置，提高行政效率。行政机构改革与发展趋势01强化服务树立以人民为中心的服务理念，提高服务质量和水平，满足社会多元化需求。02依法行政加强法制建设，规范行政行为，保障行政管理的合法性和权威性。03数字化转型利用现代信息技术手段，推动行政管理创新和发展，提高管理效能。04

05公务员制度与人力资源管理

公务员制度的起源源自西方文官制度，旨在实现政府管理的专