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研究报告

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护理事业十四五规划中期实施情况评估报告

一、总体情况概述

1.1规划背景与目标

(1)在“十四五”规划开局之年，我国护理事业发展面临着新的机遇和挑战。随着社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，人民群众对健康服务的需求日益增长，特别是对优质护理服务的需求更加迫切。在此背景下，护理事业发展规划的制定显得尤为重要，旨在明确护理事业发展的方向、目标和路径，为我国护理事业的长远发展提供有力保障。

(2)“十四五”护理事业发展规划的制定，充分考虑了国家战略需求、行业发展趋势和人民群众健康需求。规划明确提出，要以人民健康为中心，以改革创新为动力，以提高护理服务质量为核心，以加强护理人才队伍建设为关键，全面推进护理事业发展。具体目标包括：优化护理服务体系，提升护理服务能力；加强护理人才队伍建设，提高护理人才素质；深化护理行业改革，激发护理事业发展活力；推动护理科技创新，提升护理服务科技含量。

(3)规划强调，要紧紧围绕国家战略需求，充分发挥护理服务在健康中国建设中的重要作用。具体措施包括：加强护理政策法规建设，完善护理服务体系；加大护理人才培养力度，提高护理人才素质；推动护理服务模式创新，提升护理服务效率；加强国际交流与合作，提升我国护理事业的国际影响力。通过这些措施，为实现“十四五”时期护理事业发展的目标奠定坚实基础。

1.2规划实施的主要任务与措施

(1)规划实施的首要任务是优化护理服务体系，提升护理服务能力。这包括完善各级各类护理机构设置，加强基层医疗卫生机构护理服务能力建设，推动护理服务向社区和家庭延伸。同时，要建立健全护理服务标准体系，提高护理服务质量，确保人民群众享受到安全、高效、便捷的护理服务。

(2)加强护理人才队伍建设是规划实施的关键。具体措施包括：实施护理人才培养工程，扩大护理教育规模，提高护理教育质量；加强护理人才引进和培养，优化护理人才结构；完善护理人才激励机制，提高护理人员的职业吸引力；加强护理人才国际交流，提升护理人才的国际竞争力。

(3)深化护理行业改革是规划实施的重要保障。这要求推进护理服务模式创新，推广护理服务新技术、新方法；加强护理行业监管，规范护理服务市场秩序；推动护理行业信息化建设，提高护理服务效率；加强护理行业国际合作，借鉴国际先进经验，提升我国护理行业整体水平。通过这些措施，确保规划目标的顺利实现。

1.3规划实施的主要预期成果

(1)规划实施的主要预期成果之一是显著提升护理服务质量和效率。通过优化护理服务体系，完善护理服务标准，预计到“十四五”期末，我国护理服务覆盖率将进一步提高，人民群众对护理服务的满意度将显著增强。同时，护理服务效率将得到提升，护理服务流程将更加优化，护理服务质量将更加符合国际标准。

(2)规划实施将显著加强护理人才队伍建设。预计到“十四五”期末，我国护理人才队伍规模将得到扩大，结构将更加合理，素质将得到提升。通过实施护理人才培养工程，预计将培养一批高水平的护理专业人才，为我国护理事业发展提供坚实的人才支撑。

(3)规划实施还将推动护理行业改革取得实质性进展。预计到“十四五”期末，护理行业监管体系将更加完善，护理服务市场秩序将更加规范，护理服务科技创新能力将显著增强。通过深化护理行业改革，预计将有效激发护理事业发展的内生动力，推动我国护理事业迈上新台阶。

二、规划实施的组织领导与保障

2.1组织领导体系

(1)“十四五”护理事业发展规划实施的组织领导体系将坚持党对护理事业的全面领导，确保规划实施方向正确、政策落实到位。各级政府将设立专门的护理事业发展领导小组，负责统筹规划实施工作，协调解决重大问题。同时，建立健全跨部门协作机制，确保各部门在规划实施中的协同配合。

(2)在组织领导体系方面，将设立规划实施工作办公室，负责规划的具体实施、监测评估和督促落实。工作办公室将设立在卫生健康行政部门，由相关部门负责人组成，负责规划实施的组织协调、政策制定和资源整合。此外，还将设立规划实施专家咨询委员会，为规划实施提供专业意见和建议。

(3)为确保规划实施的组织领导体系高效运转，将建立健全规划实施责任制。各级政府主要负责人要亲自抓规划实施，明确各级各部门责任，确保规划任务落到实处。同时，加强规划实施的监督检查，对规划实施情况进行定期评估，对未完成任务的部门和单位进行问责，确保规划目标的顺利实现。通过这些措施，构建起科学、高效、协调的护理事业发展规划实施组织领导体系。

2.2政策法规保障

(1)在政策法规保障方面，将制定和完善一系列与护理事业发展相关的政策法规，为规划实施提供有力的法律支持。这包括修订《护士条例》等相关法律法规，明确护理人员的权利和义务，保障护理人员的合法权益。同时，制定护理服务规范和标准，规范护理服务行为