如皋2025016殡葬惠民政策实施绩效评价报告.docx

研究报告

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如皋2025016殡葬惠民政策实施绩效评价报告

一、项目背景与目标

1.1政策出台背景

(1)如皋市作为江苏省的一个历史文化名城，殡葬行业的发展一直备受关注。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，传统的殡葬观念和方式逐渐暴露出诸多问题，如殡葬服务价格高、服务内容单一、环境污染严重等。为适应新时代的发展要求，满足人民群众日益增长的美好生活需要，如皋市决定出台殡葬惠民政策，旨在推动殡葬行业改革，提升殡葬服务水平，促进社会和谐稳定。

(2)近年来，如皋市殡葬行业改革取得了显著成效，但仍然存在一些制约因素。首先，殡葬服务价格较高，部分群众难以承受；其次，殡葬服务内容单一，难以满足个性化需求；再次，部分殡葬服务设施老化，服务能力不足；最后，殡葬行业监管不到位，存在乱收费、虚假宣传等问题。这些问题不仅影响了殡葬行业的健康发展，也损害了人民群众的利益。因此，出台殡葬惠民政策，对解决这些问题具有重要意义。

(3)针对如皋市殡葬行业存在的问题，如皋市政府高度重视，积极开展调查研究，广泛征求社会各界意见，形成了殡葬惠民政策的初步方案。政策出台前，市政府组织专家对方案进行了多次论证，确保政策科学性、合理性和可操作性。在政策出台过程中，市政府充分发挥民主集中制原则，广泛听取人大代表、政协委员和群众的意见建议，确保政策充分反映民意、汇聚民智。经过反复修改和完善，如皋市殡葬惠民政策正式出台，为推动殡葬行业改革、提升殡葬服务水平、促进社会和谐稳定奠定了坚实基础。

1.2政策目标概述

(1)如皋市殡葬惠民政策的目标旨在全面深化改革，推进殡葬行业转型升级。政策主要目标包括：一是降低殡葬服务成本，减轻群众负担，让广大人民群众享受到更加经济、便捷、文明的殡葬服务；二是优化殡葬服务内容，满足不同人群的个性化需求，提升殡葬服务水平；三是加强殡葬行业监管，规范市场秩序，打击违法违规行为，保障人民群众合法权益。

(2)具体而言，政策目标包括以下三个方面：首先，通过实施优惠政策，如减免殡葬服务费用、提供免费骨灰存放等，降低殡葬服务成本，减轻群众经济负担；其次，鼓励殡葬服务创新，推广绿色殡葬、生态殡葬等新型服务模式，满足人民群众多样化的殡葬需求；最后，强化殡葬行业监管，建立健全殡葬服务标准体系，规范殡葬服务市场秩序，确保殡葬服务质量和安全。

(3)此外，政策还注重以下目标的实现：一是提高殡葬服务水平，提升人民群众的满意度和幸福感；二是促进殡葬行业可持续发展，推动绿色殡葬、生态殡葬的发展，保护生态环境；三是加强殡葬文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明殡葬新风尚。通过这些目标的实现，如皋市殡葬惠民政策将为人民群众提供更加优质、高效、便捷的殡葬服务，促进社会和谐稳定。

1.3政策实施范围

(1)如皋市殡葬惠民政策的实施范围涵盖了全市行政区域内的所有殡葬服务机构和个人。政策适用于包括殡仪馆、公墓、骨灰堂在内的各类殡葬服务设施，以及从事殡葬服务的企事业单位和个人。无论是城市居民还是农村居民，无论是城市殡葬服务还是农村殡葬服务，均在政策覆盖之列。

(2)政策实施范围还包括了殡葬服务的各个环节，从遗体接运、火化、骨灰安置到祭祀活动等，均纳入了政策的调控和管理。此外，政策还涉及了殡葬用品的生产和销售，要求相关企业遵守国家相关标准，提供符合环保、安全要求的殡葬用品。

(3)在政策实施过程中，如皋市将根据不同地区的实际情况，制定具体的实施方案，确保政策在全市范围内均衡推进。对于城乡结合部和农村地区，政策将重点解决基础设施不足、服务水平较低等问题，推动城乡殡葬服务一体化发展。同时，政策还关注特殊群体，如残疾人、老年人等，确保他们也能享受到平等的殡葬服务。

二、政策实施过程

2.1政策宣传与培训

(1)如皋市殡葬惠民政策实施初期，市政府高度重视政策宣传与培训工作，组织开展了形式多样的宣传活动。通过电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传政策内容和实施意义，提高公众对惠民政策的认知度和参与度。同时，政府还制作了宣传册、海报等宣传资料，发放到社区、企事业单位和学校，确保政策宣传无死角。

(2)在政策宣传过程中，政府注重与民间殡葬服务机构、社会组织和志愿者团队的合作，共同开展宣传活动。组织开展了殡葬知识讲座、殡葬习俗讲解等活动，邀请专家学者为市民普及殡葬法规、殡葬礼仪等知识。此外，政府还利用社区宣传栏、公共场所显示屏等载体，循环播放政策宣传视频，增强宣传效果。

(3)针对殡葬服务从业人员，政府组织开展了专项培训，提升他们的服务意识和业务水平。培训内容包括殡葬法律法规、服务流程、礼仪规范、环保理念等，确保从业人员能够熟练掌握政策要求，为市民提供优质、规范的服务。同时，政府还鼓励殡葬服务机构开展内部培训，不断优化服务质量，提升