企业环境信用跨区域协同治理法律机制构建研究.pdfVIP

内容摘要

作为社会信用体系的重要分支，企业环境信用是对传统信用概念范畴的延伸与分化，

具有一定的特殊性。在环境问题日益严重的背景下，因其有利于促进经济高质量发展和

提升生态环境质效，日益受到重视。经过二十年的发展，企业环境信用信息归集、评价、

公开等方面已有较为完善的法律规定，但企业环境信用制度的应用治理机制仅通过政策

性文件进行原则性规定，治理乱象频出。随着社会信用法治建设的纵深推进，构建并完

善企业环境信用跨区域协同治理法律机制有利于在环境保护领域形成企业环境失信联

合惩戒与守信联合激励的共治格局，实现我国环境治理现代化与社会绿色发展水平提升。

文章除“绪论”外共由四部分构成，每个部分主要内容如下：

第一部分认为企业环境信用的跨区域协同治理过程离不开企业环境信用信息的充

分供给与企业环境信用联合奖惩机制的精准适用。但要最大限度调动企业与政府参与环

境治理的积极性，亟须建立一种适当的企业环境信用跨区域协同治理模式。这始于企业

环境信用制度建立初期，对企业环境信用制度的应用治理问题关注甚少。经过对现有实

践做法的总结，将企业环境信用跨区域协同治理体系总结为企业环境信用信息跨区域共

享、评价结果跨区域互认、跨区域奖惩措施与跨区域修复机制“四位一体”，共同发挥

治理效用，但现状堪忧。

第二部分认为企业环境信用制度通过声誉机制影响企业环境行为的选择，并最终达

到环境治理之目的，但这种偏向道德性的约束明显不同于法律的直接干预，强制力不足。

我国目前实现企业环境信用跨区域协同治理的主要手段是通过全国信用信息平台实现

企业环境信用信息的跨区域共享和通过企业环境信用联合奖惩措施实现对企业在全国

范围内的“一处失信，处处受限”。由于全国信用信息平台存在的技术缺陷与缺乏法律

层面的支撑，使得企业环境信用跨区域协同治理存在法律规则缺陷、联合奖惩措施适用

失衡和跨区域修复规则缺失等法治困境。

第三部分，基于企业环境信用的特殊性，企业环境信用应用治理机制本身便带有强

烈的“协同治理”属性，构建企业环境信用跨区域协同治理法律机制具有必要性与可行

性。企业环境信用作为“软法”规制工具，且对政府主体而言，其行政权的行使必须限

于一定的管辖范围内。若要在最大范围内实现对企业环境行为的有力约束，需构建并完

西南政法大学硕士学位论文

善企业环境信用的跨区域协同治理法律机制，方可打破地方政府的行政属性，破除地方

政府部门的利益窠臼，使企业环境信用发挥其最大的“工具效用”。同时，构建企业环

境信用跨区域协同治理法律机制具有扎实的实践基础与理论支撑。

第四部分认为综合企业环境信用的跨区域治理的实践现状与存在困境，试图对构建

企业环境信用跨区域协同治理的法律机制的具体路径进行初步探讨。基于企业环境信用

的特殊性，企业环境信用跨区域协同治理机制发挥治理作用的关键在于法律支撑、标准

支持与技术协助。总体上，企业环境信用跨区域协同治理问题的立法条件并不成熟，企

业环境信用作为社会信用体系的组成部分，在《法治中国建设规划（2020—2025年）》

《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等文件均提出“加强社会信用立法”的背

景下，主张在即将指定的《社会信用法》（草案）中设立“企业环境信用章”对企业环

境信用跨区域协同治理的法律机制进行初步构建。从企业环境信用信息应用和企业环境

信用跨区域联合奖惩措施和企业环境信用跨区域修复三个方面提出具体建议。

关键词：企业环境信用；跨区域治理；社会信用；联合奖惩；法律制度

Abstract

Asanimportantbranchofthesocialcreditsystem,corporateenvironmentalcreditisan

extensionanddifferentiationofthetraditionalconceptofcredit,whichhascertain

particularity.Inthecontextofincreasinglyseriousenvironmentalproblems,ithasreceived

increasingattentionbecauseitisconducivetopromotinghigh-quality